«Ростелеком» потерял совесть

Полугосударственный «Ростелеком» может попасть в список недобросовестных поставщиков.

Дорого и некачественно. Именно такой девиз давно пора взять на вооружение «Ростелекому», одной из крупнейших телекоммуникационных компаний в России. Пермское государственное казенное учреждение «Гражданская защита», которое в своё время имело неосторожность отдать «Ростелекому» госконтракт на выполнение работ по реконструкции областной автоматизированной системы централизованного оповещения гражданской обороны, расторгло договор с компанией.

В ГКУ «Гражданская защита» заявили, что исполнитель мало того, что допустил многочисленное количество недоработок, так ещё и решил, что устранять «косяки» не нужно. В общем, свою работу « Ростелеком» фактически не выполнил. Но на этот раз компания может потерять гораздо больше — право участвовать в конкурсах на получение госконтрактов на ближайшие два года. Заказчик уже обратился в Федеральную антимонопольную службу с заявлением о включении «Ростелекома» в реестр недобросовестных поставщиков.

Контракт на реконструкцию системы оповещения гражданской обороны за 84,4 млн рублей « Ростелеком» выиграл в конце 2014 года. В октябре следующего года компания работу сдала. Вот только оказалось, что выполнена работа, что называется, «тяп-ляп». В частности, исполнитель вопреки условиям договора не провел стык региональной системы оповещения с межрегиональной системой, а оборудование смонтировал с нарушениями проектной документации.

Заказчик потребовал переделать и доделать работу согласно договоренностям. У «Ростелекома» был год (!), чтобы исправить все недочеты, но сделано этого так и не было. В конечном итоге, «Гражданская защита» разорвала контракт, успев заплатить компании только половину суммы — 42,3 млн рублей. Как пояснили в управлении ФАС, в реестр недобросовестных поставщиков может попасть не только пермский филиал «Ростелекома», а вся компания целиком. И тогда телекоммуникационная компания сможет забыть об участии в госзакупках, проводимых на всей территории России на ближайшие два года.

Собственно, репутация у «Ростелекома» такова, что когда-то компания неминуемо бы оказалась у заказчиков в «черном списке». Впрочем, какого ещё качества работы можно ожидать от компании, которая и на своих собственных заказах готова сэкономить — прежде всего, на качестве. В частности, летом прошлого года « Ростелеком» провел конкурс на закупку интернет-оборудования. Итоговая цена по сравнению со стартовой оказалась снижена с 45,3 до 24,1 млн долларов — то есть практически в два раза!

Эксперты, комментируя подобные чудеса предпринимательской ловкости, заявили, что процент снижения цены является сомнительным. Они же высказали уверенность: либо « Ростелеком изначально завысил цену тендера (учитывая, что компания — наполовину государственная и что платить за поставки именно ей, выглядит «коррупционно»), либо же поставленное оборудование будет отличаться от указанного в договоре в худшую сторону.

Руководит телекоммуникационным «монстром» Сергей Калугин. В президентском кресле он почти досидел до четырёхлетнего срока. Однако за это время произошло столько связанных с компанией скандалов, что господина Калугина можно считать «президентом-долгожителем». А вот как выживает компания с таким руководителем и почему Калугин до сих пор не получил приставку «экс» — это вопрос.

«Достижения» Калугина

Господин президент отлично знает, как устранить проблемы недовыполненных показателей в случае, если речь идёт об освоении государственных миллиардов. Показатели стоит просто убрать. Напомним, что в прошлом году Счетная палата представила итоги проверки расходования средств министерством связи и «Ростелекомом» за 2014-2015 года. И пришла к интересным выводам.

Речь идёт о федеральной целевой программе «Электронная Россия», в рамках которой создавалось так называемое Электронное правительство. Единственный исполнитель — « Ростелеком». Денег — бюджетных — в программу было «вбухано» немерено. Почти 20 млрд рублей ушли на создание программы в с 2002 по 2010 года. А с 2011 по 2015 годы на эксплуатацию системы было потрачено ещё 11,3 млрд рублей, уже в рамках программы «Электронное общество».

Программа имела всего три показателя оценки эффективности. Два из них по итогам 2013 года были недовыполнены. И когда в 2014 году Минкомсвязи «отредактировало» госпрограмму, недовыполненные «Ростелекомом» показатели министерские чиновники просто «выкинули». Как говорится, нет показателей — нет проблемы. Отметим, что « Ростелеком» на пару с Минкомсвязи, хоть поставленные задачи до конца не выполнили, но деньги «освоили» в полном объёме. Под руководством господина Калугина телекоммуникационная компания сама «отрабатывать» полученные государственные миллиарды не стала — наняла субподрядчиков.

«Если в части эксплуатации Электронного правительства стоимость работ, выполняемых непосредственно ПАО « Ростелеком» составляет 25% от сумм государственных контрактов, то в части развития около 10%», — говорится в докладе замглавы СП Веры Чистовой. Только почему бюджетные средства должны растрачиваться на ненужного, по сути, посредника, который должен был сделать работу сам, но денег получил прилично и решил нанять «батраков»?

Даже слишком «прилично», как выяснилось, несмотря на то, что коммерческих тарифах «Ростелекома» уже была заложена прибыль компании, Минкомсвязи щедрой рукой «накинуло» ещё 10%. В итоге « Ростелеком» «нагрелся» на лишние 37,4 млн рублей — и это только за 2015 и половину 2016 года! А ведь стоит учитывать, что « Ростелеком» — государственный только наполовину. Росимущество владеет 48,71 % обыкновенных акций, Внешэкономбанк — 4,29 %. Остальное находится в частной собственности. Выходит, что «раскармливаются» за бюджетный счёт и частные кошельки!

Кстати, подрядчикам, которые по сути и выполняют за « Ростелеком» большую часть работ, компания не всегда расплачивается вовремя. За это « Ростелеком» даже получил нагоняй от Генпрокуратуры. Попытка заранее обезопасить себя от претензий ведомства «не прокатила». Компания ранее получила право в одностороннем порядке менять сроки оплаты даже по заключённым ранее договорам, достаточно было подписи финансового директора. Но прокуратура сочла это нарушением Гражданского кодекса. которое потребовала устранить.
С полугосударственным имуществом полугосударственный « Ростелеком» тоже обращается вольно. Например, уже при Калугине компания вывела из обслуживания оборудования на 317 млн рублей. Но на баланс госказначейства его не передало — все добро просто валялось на складах «Ростелекома»…

На фоне всего происходящего вопрос остался уже только один: почему господин Калугин ещё руководит компанией?

Потребительское отношение

Если «пряники» полугосударственная компания поедает в огромных количествах, то метод «кнута» на её деятельность, похоже, особо не влияет. « Ростелеком» регулярно наказывается надзорными органами. Из последнего. Управление Роспотребнадзора по ЯНАО провело проверку по обращению потребителя услуг компании и обнаружило многочисленные нарушения. В частности, в договоре потребителя об оказании услуг телематической связи не было ни слова о реквизитах выданной оператору связи лицензии, не нашлось там также и описания абонентской линии, ряда технических показателей и норм, описания тарифа предоставления услуг связи и многого другого. В том числе, прав и обязанностей исполнителя.

Справедливости ради стоит сказать, что «беспредел» в «Ростелекоме» творился и при предшественниках Калугина. Например, Александр Провоторов, предпоследний глава компании, вместе с увольнением получил и «золотой парашют» на 230 млн рублей. В 2012 году правоохранители обнаружили, что за четыре года до этого с баланса «Ростелекома» бесследно исчезли более 20 квартир. След позднее обнаружился, очень похожий на преступный. Квартиры были переписаны на давно умерших людей, а затем перепроданы в частные руки. Сотрудники МВД считают, что мошенничество было организовано не без участия работников «Ростелекома» — скорее всего, не рядовых. Так компания потеряла 100 млн рублей.

В 2009-2010 годах господа из «Ростелекома» скатались за полубюджетный счёт в Ванкувер — опыт для проведения Олимпиады в Сочи перенимать. Вместе с ними скатались и чиновники из Минкомсвязи. Для поездки был заказан чартер и дорогие гостиницы. При этом из 48 человек 25 сотрудниками «Ростелекома» не являлись. Гулять так гулять, поэтому 13,9 млн рублей потратили на перелет и 38,3 млн рублей — на проживание в гостинице. Ну и всякие «мелочи» типа покупки билетом на мероприятия, не заявленных в целях поездки.
Можно сказать, что смена руководителей «Ростелекома» не меняет славных традиций. Очевидно, что пора уводить Сергея Калугина и завести новые традиции, противоположные девизу «дорого и некачественно».