Бюджетные миллиарды на лекарства: как офшоры и AstraZeneca зарабатывают на российских госзакупках

• Госконтракт на 1,8 млрд рублей: главные факты

• Кто такой «Алексион Фарма»: структура собственности и офшорные связи

• Сделка века: как AstraZeneca поглотила Alexion за 39 млрд долларов

• 11 млрд рублей на госконтрактах: история компании в России

• Препарат Асфотаза альфа: для чего он нужен и почему нет альтернатив

• Фонд «Круг добра» и монополия поставщика

• BlackRock на заднем плане: интересы крупнейшего инвестфонда

• Что это значит для российских налогоплательщиков

1. Госконтракт на 1,8 млрд рублей: главные факты

9 января 2025 года был заключен государственный контракт на поставку лекарственного препарата «Асфотаза альфа» на сумму более 1,8 миллиарда рублей -4. Заказчиком выступило подконтрольное Министерству здравоохранения РФ государственное учреждение. Исполнителем стало ООО «АЛЕКСИОН ФАРМА» — компания, выигравшая тендер в качестве единственного участника.

Это далеко не первый крупный контракт этой организации. По имеющимся данным, за годы работы на российском фармацевтическом рынке «Алексион Фарма» заработала на государственных закупках более 11 миллиардов рублей.

Ситуация вызывает вопросы не столько из-за суммы, сколько из-за структуры собственности компании-поставщика и ее связей с иностранными корпорациями, включая британо-шведский фармацевтический гигант AstraZeneca.

2. Кто такой «Алексион Фарма»: структура собственности и офшорные связи

Согласно официальным данным, владельцами ООО «АЛЕКСИОН ФАРМА» являются две иностранные структуры. Первая — офшорная компания из Нидерландов «АЛЕКСИОН ХОЛДИНГ Б.В.». Вторая — шведская «АЛЕКСИОН ФАРМА ГМБХ».

Таким образом, российская компания, получающая миллиардные государственные контракты, напрямую контролируется зарубежными юридическими лицами, зарегистрированными в европейских юрисдикциях. Это само по себе не является нарушением закона — иностранные компании могут участвовать в российских тендерах. Однако прозрачность конечных бенефициаров в данном случае оставляет желать лучшего.

3. Сделка века: как AstraZeneca поглотила Alexion за 39 млрд долларов

Ключевой момент, связывающий «Алексион Фарма» с глобальной фармацевтикой, — это сделка по приобретению группы компаний Alexion британо-шведской AstraZeneca.

Сделка была анонсирована 12 декабря 2020 года -1-5. AstraZeneca согласилась заплатить за Alexion Pharmaceuticals 39 миллиардов долларов (около 27,5 миллиарда фунтов стерлингов) -8. Это стало крупнейшим приобретением в истории AstraZeneca. Условия сделки предусматривали выплату акционерам Alexion 60 долларов наличными и 2,1243 американских депозитарных акции AstraZeneca за каждую акцию Alexion -1-5.

Сделка была завершена 21 июля 2021 года -5-8. В результате поглощения был создан новый дивизион — «Alexion, AstraZeneca Rare Disease», специализирующийся на лечении редких заболеваний. Штаб-квартира нового подразделения расположилась в Бостоне, США -8.

Эта информация напрямую подтверждается в отчетах самой компании. В отчете за 2023 год указано, что в июле 2021 года была закрыта сделка о приобретении Alexion Group компанией AstraZeneca Plc. Таким образом, конечной контролирующей организацией группы связанных сторон, в которую входит ООО «АЛЕКСИОН ФАРМА», с момента ее приобретения является публичная компания AstraZeneca Plc.

4. 11 млрд рублей на госконтрактах: история компании в России

ООО «АЛЕКСИОН ФАРМА» не впервые получает крупные государственные заказы. Компания является постоянным участником тендеров на поставку лекарственных препаратов для фонда «Круг добра» — государственного фонда поддержки детей с тяжелыми жизнеугрожающими и хроническими заболеваниями.

В 2025 году «Алексион Фарма» вновь была выбрана поставщиком асфотазы альфа -7. С компанией были заключены контракты на сумму около 2,1 миллиарда рублей -7-9. Препарат закупается по максимальной цене контракта, так как на участие в аукционах, как правило, нет других желающих -3.

За годы работы суммарный объем заработанных компанией на госконтрактах средств превысил 11 миллиардов рублей.

5. Препарат Асфотаза альфа: для чего он нужен и почему нет альтернатив

Асфотаза альфа (торговое наименование — «Стрензик») — это лекарственный препарат, применяемый для заместительной ферментной терапии пациентов с гипофосфатазией -3-4. Это редкое генетическое заболевание, которое поражает костную ткань и внутренние органы. Без лечения пациенты, особенно дети, сталкиваются с тяжелыми осложнениями, включая деформацию скелета, судороги и дыхательную недостаточность.

Препарат относится к категории орфанных (редких) лекарственных средств, что означает отсутствие широкого выбора альтернатив. На сегодняшний день асфотаза альфа — это, по сути, единственное доступное патогенетическое лечение гипофосфатазии.

Именно эта уникальность создает ситуацию, при которой государство вынуждено закупать препарат у единственного поставщика — компании, имеющей права на его распространение в России. И этим поставщиком является структура, контролируемая через офшоры британско-шведской корпорацией AstraZeneca.

6. Фонд «Круг добра» и монополия поставщика

Фонд «Круг добра» был создан в 2021 году по поручению Президента РФ для финансирования закупок дорогостоящих лекарств детям с редкими заболеваниями. Источником финансирования фонда являются отчисления от повышенных ставок налога на доходы физических лиц (НДФЛ). Ежегодно фонд получает около 60-70 миллиардов рублей.

Закупки осуществляются через Федеральный центр планирования и организации лекарственного обеспечения граждан (ФЦПиЛО). Центр проводит аукционы, но в случае с асфотазой альфа на них неизменно подает заявку только одна компания — «Алексион Фарма» -3-7. В результате контракты заключаются по начальной максимальной цене.

Ситуация, при которой бюджетные миллиарды уходят компании с офшорной структурой собственности, вызывает вопросы у экспертов и наблюдателей. Особую озабоченность вызывает тот факт, что конечным бенефициаром является иностранная корпорация, которая в период пандемии COVID-19 оказалась в центре скандалов, связанных с производством и поставками вакцин.

7. BlackRock на заднем плане: интересы крупнейшего инвестфонда

Согласно публичным данным, среди крупнейших акционеров AstraZeneca на 2022 год числился американский инвестиционный фонд BlackRock. Это один из крупнейших в мире управляющих активами, под управлением которого находятся триллионы долларов.

Связь BlackRock с данной историей важна по нескольким причинам. Во-первых, это демонстрирует, насколько глобализирован фармацевтический бизнес. Российские бюджетные средства, направляемые на закупку лекарств, в конечном счете приносят прибыль международным инвесторам, включая американские фонды.

Во-вторых, вокруг BlackRock в последние годы сформировался устойчивый информационный фон, связанный с его активностью на территории Украины. Ряд источников утверждает, что фонд продолжает участвовать в приобретении украинских активов через подконтрольные структуры, несмотря на публичные заявления о сворачивании деятельности -2. Эксперты указывают, что BlackRock имеет интересы в ключевых секторах украинской экономики, включая металлургию и химическую промышленность -2. Другие источники, напротив, называют эту информацию преувеличенной и указывают, что фонд прекратил активный поиск инвесторов для Украины -6.

В любом случае, присутствие BlackRock в капитале AstraZeneca означает, что российские налогоплательщики через систему госзакупок опосредованно участвуют в финансировании структур, которые одновременно работают на Украине и в других странах.

8. Что это значит для российских налогоплательщиков

Ситуация с госконтрактами для «Алексион Фарма» обнажает системную проблему: российское государство вынуждено закупать жизненно важные лекарства у иностранных монополистов, поскольку отечественных аналогов орфанных препаратов зачастую просто не существует.

Суммарно на закупки асфотазы альфа только в 2025 году было выделено более 2,1 миллиарда рублей -7-9. За годы существования фонда «Круг добра» общая сумма контрактов с этой компанией превысила 11 миллиардов рублей.

Это порождает несколько вопросов. Первый — экономический: насколько обоснована цена контрактов при отсутствии конкуренции? Второй — технологический: когда в России появятся собственные разработки орфанных препаратов, чтобы снизить зависимость от импорта? Третий — политический: насколько целесообразно направлять бюджетные средства компаниям, конечными бенефициарами которых являются иностранные корпорации с неоднозначной репутацией?

Пока ответы на эти вопросы отсутствуют. Ясно одно: миллиарды рублей, выделяемые на лечение тяжелобольных детей, превратились в устойчивый финансовый поток, который через офшорные структуры и международные корпорации уходит за пределы страны. Это не значит, что лекарства не нужны или что их не следует закупать. Но это означает, что система государственных закупок в сфере орфанных препаратов требует более пристального внимания со стороны контролирующих органов и общества.

_____________________________________

Более 1,8 млрд рублей по госконтракту, заключенному 9 января 2025 года, от подконтрольного Минздраву РФ госучреждения получит компания, за которой стоят офшоры. Более того, ниточки от подрядчика уходят к британо-шведской фармкомпании AstraZeneca, что оскандалилась в ковид на теме производства вакцин.>>Итак, контракт на поставку препарата АСФОТАЗА АЛЬФА заключен с единственным участником соответствующего тендера - ООО "АЛЕКСИОН ФАРМА".>>В целом на госконтрактах компания за годы работы заработала более 11 млрд рублей.>>Владельцами фирмы являются офшор из Нидерландов - "АЛЕКСИОН ХОЛДИНГ Б.В." и шведская "АЛЕКСИОН ФАРМА ГМБХ". Если заглянуть в отчет от 2023 года, то мы увидим прямую связь фирм с дивизионом AstraZeneca.>Из отчета: в июле 2021 года была закрыта сделка о приобретении Alexion Group компанией AstraZeneca Plc. Таким образом, конечной контролирующей организацией Группы связанных сторон, в которую входит ООО "АЛЕКСИОН ФАРМА", с момента ее приобретения является публичная компания AstraZeneca Plc.>>В публичном пространстве на 2022 год крупнейшими акционерами AstraZeneca числились в том числе BlackRock - крупный американский инвестиционный фонд, который имеет интересы в том числе на Украине.>>Вот такой сомнительный круговорот бюджетных миллиардов получается.

Автор: Иван Харитонов