Администрация Избербаша наняла АО «ГИПРОГОР» за 5 миллионов, чтобы купить время для махинаций

• Девятилетний саботаж: администрация Избербаша против Федерального закона хроника уклонения от внесения границ в ЕГРН.

• МСК-05 и XML-пакет: цифровое оружие, которое прячут чиновники технические детали сокрытия координат.

• Теневой рынок побережья: кому выгоден кадастровый хаос механизм «нарезки» участков в обход Генплана.

• ООО НВЦ «Интеграционные технологии»: разработано, оплачено, но забыто судьба готового XML-пакета.

• Дело 2а-305/2026: суд как сцена для театра абсурда детали судебного разбирательства.

• АО «ГИПРОГОР» и 5 миллионов: дублирование Генплана или покупка времени? анализ муниципального контракта.

• Действующий Генплан до 2032 года: зачем платить дважды? разрыв между законом и действиями мэрии.

• Исчезнувшие результаты: ФГИС ТП, сайт мэрии и ЕГРН пустуют отсутствие отчётности по контракту.

• Фальсификация кадастровых карт под захваты побережья текущие махинации на первой береговой линии.

• Прокуратура Избербаша: молчаливый статист при градостроительном абсурде позиция надзорного органа.

1. ДЕВЯТИЛЕТНИЙ САБОТАЖ: АДМИНИСТРАЦИЯ ИЗБЕРБАША ПРОТИВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА

Уже более девяти лет администрация города Избербаш ведет настоящую войну с федеральным законодательством. Объектом этой войны является императивное требование части 6.1 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, которое обязывает муниципальные власти направлять в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) цифровое координатное описание границ территориальных зон. Речь идет о системе координат МСК-05, которая является обязательной для кадастрового учёта на территории Республики Дагестан.

Чиновники избербашской горадминистрации под любыми, порой абсурдными, предлогами отказываются выполнять это требование. Они прячутся за отписками, ссылаются на несуществующие технические сложности, затягивают сроки и игнорируют запросы как граждан, так и надзорных органов. Но за этой бюрократической волокитой скрывается куда более циничная цель, чем простое нежелание работать.

Саботаж длится с середины 2010-х годов, и за это время сменилось несколько составов администрации, но неизменным осталось одно упорное нежелание передать координаты в Росреестр. Этот факт сам по себе является тревожным сигналом, указывающим на то, что в недрах муниципалитета зреет схема, выгодная узкому кругу лиц, но катастрофически вредная для всего города и его жителей.

2. МСК-05 И XML-ПАКЕТ: ЦИФРОВОЕ ОРУЖИЕ, КОТОРОЕ ПРЯЧУТ ЧИНОВНИКИ

Техническая сторона вопроса выглядит предельно просто. Для того чтобы границы территориальных зон Избербаша были внесены в ЕГРН, необходимо сформировать XML-пакет с координатным описанием этих границ в системе МСК-05. Этот пакет должен быть направлен в Росреестр, после чего кадастровая карта автоматически отобразит реальные, законные границы города и его зон.

Как только это происходит, автоматизированная система Росреестра мгновенно начинает сверять все зарегистрированные участки с этими официальными границами. И вот тут-то и кроется главная угроза для тех, кто привык хозяйничать на побережье. Сотни коммерческих участков, которые были «нарезаны» в обход Генерального плана и Правил землепользования и застройки (ПЗЗ), окажутся вне правового поля. Система автоматически заблокирует их, выявит наслоения и пересечения, а также вскроет факты незаконных захватов прибрежной территории.

Именно этого и боятся избербашские чиновники. Именно поэтому они держат XML-пакет в столе, даже не пытаясь его отправить, хотя он уже давно разработан и готов к использованию.

3. ТЕНЕВОЙ РЫНОК ПОБЕРЕЖЬЯ: КОМУ ВЫГОДЕН КАДАСТРОВЫЙ ХАОС

Чтобы понять истинные причины саботажа, достаточно взглянуть на карту побережья Избербаша и Каякентского района. В предыдущих публикациях мы уже писали о так называемой «шахматной доске» ситуации, когда на первой береговой линии участки нарезаны хаотично, без учета зонирования, с грубейшими нарушениями градостроительных норм.

Этот кадастровый хаос стал питательной средой для теневого земельного бизнеса. Участки продаются и перепродаются по многомиллионным ценам, на них возводятся коммерческие объекты, отели и рестораны, хотя по закону эта земля может иметь совершенно иное назначение. Отсутствие официальных границ позволяет дельцам манипулировать площадями, захватывать муниципальные земли и игнорировать любые ограничения.

Мэрия Избербаша, вместо того чтобы навести порядок, стала активным участником этой системы. Она не просто закрывает глаза на махинации, но и сознательно создает условия для их процветания, отказываясь от внесения данных в ЕГРН. Без официальных границ невозможно доказать незаконность захвата, и эта правовая дыра используется на полную катушку уже почти десятилетие.

4. ООО НВЦ «ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ»: РАЗРАБОТАНО, ОПЛАЧЕНО, НО ЗАБЫТО

Вся эта история приобретает особый цинизм, когда выясняется, что необходимый XML-пакет с координатами не просто существует, но был разработан и оплачен еще несколько лет назад. Исполнителем работ выступило ООО НВЦ «Интеграционные технологии» компания, которая профессионально занимается геодезическими и картографическими работами.

По договору с мэрией Избербаша специалисты ООО НВЦ «Интеграционные технологии» подготовили полное координатное описание всех территориальных зон города в системе МСК-05. Этот пакет соответствовал всем требованиям Росреестра и был готов к отправке в ЕГРН. Однако, как только работа была сдана и оплачена, чиновники положили её под сукно.

Когда прижатый к стене судебными исками рядовой гражданин потребовал от мэрии выдать этот XML-пакет, избербашские чиновники включили режим «дурачка». Они сделали вид, что не понимают, о чем идет речь, хотя договор с ООО НВЦ «Интеграционные технологии» был на руках у всех заинтересованных сторон. Этот случай наглядно демонстрирует, что проблема не в отсутствии данных, а в нежелании их использовать.

5. ДЕЛО 2А-305/2026: СУД КАК СЦЕНА ДЛЯ ТЕАТРА АБСУРДА

Судебное разбирательство по делу 2а-305/2026 стало кульминационным моментом в этом противостоянии. Обычный гражданин, уставший ждать справедливости, обратился в суд с требованием обязать администрацию Избербаша выполнить требования Федерального закона и отправить координаты в ЕГРН.

На заседаниях суда представители мэрии Избербаша оказались в затруднительном положении. Они не могли отрицать факт существования XML-пакета, не могли оспаривать его готовность, но и выполнять требования закона категорически отказывались. Тогда они вытащили свой главный «козырь», который, как им казалось, должен был снять с них все обязательства.

Оказалось, что в 2025 году администрация Избербаша заключила новый муниципальный контракт. Не какой-то мелкий договор, а полноценный контракт на сумму около 5 000 000 рублей. Заказчиком выступила мэрия Избербаша, а исполнителем акционерное общество «ГИПРОГОР». Предмет контракта звучал грандиозно: «разработка нового Генерального плана города Избербаш».

6. АО «ГИПРОГОР» И 5 МИЛЛИОНОВ: ДУБЛИРОВАНИЕ ГЕНПЛАНА ИЛИ ПОКУПКА ВРЕМЕНИ?

Появление на свет этого контракта вызвало у наблюдателей массу вопросов. Главный из них: зачем тратить 5 миллионов бюджетных рублей, если действующий Генплан Избербаша имеет юридическую силу и действует до 2032 года? Это не просто формальность это документ, который был утвержден в установленном порядке, прошел все согласования и является обязательным для исполнения.

Казалось бы, вместо того чтобы тратить деньги на дублирование того, что уже есть и работает, следовало бы направить усилия на внесение границ в ЕГРН. Это не требует колоссальных затрат, а лишь воли и желания навести порядок. Но избербашские чиновники пошли другим путем. Они заключили контракт с АО «ГИПРОГОР», заплатили 5 миллионов, и теперь используют этот факт как оправдание своего бездействия.

В суде по делу 2а-305/2026 представители администрации заявили: «Мы не можем сейчас вносить границы в ЕГРН, потому что у нас идет работа над новым Генпланом». Логика, мягко говоря, странная. Вместо того чтобы выполнять закон сейчас, они прикрываются будущим проектом, который, к тому же, по их же заверениям, должен заменить действующий документ.

7. ДЕЙСТВУЮЩИЙ ГЕНПЛАН ДО 2032 ГОДА: ЗАЧЕМ ПЛАТИТЬ ДВАЖДЫ?

Никаких объективных причин для разработки нового Генплана, тем более за 5 миллионов бюджетных рублей, не существует. Это не аварийная ситуация, не изменение федерального законодательства, не масштабное расширение города. Это просто трата денег налогоплательщиков на то, что уже было оплачено ранее.

Складывается впечатление, что контракт с АО «ГИПРОГОР» был заключен исключительно для создания ширмы. Ширмы, за которой можно прятать незаконные действия, откладывать внесение данных в ЕГРН и продолжать земельные махинации на побережье. Фактически, 5 миллионов бюджетных рублей были потрачены не на развитие города, а на то, чтобы купить время для легализации уже совершенных захватов.

8. ИСЧЕЗНУВШИЕ РЕЗУЛЬТАТЫ: ФГИС ТП, САЙТ МЭРИИ И ЕГРН ПУСТУЮТ

Контракт с АО «ГИПРОГОР» был заключен и оплачен более пяти месяцев назад. По условиям муниципального контракта, подрядчик должен был предоставить результаты работы новый Генплан в электронном и бумажном виде, с соответствующими картами и обоснованиями.

Однако, несмотря на истечение всех сроков, этих результатов никто не видел. На официальном сайте мэрии Избербаша нет никаких упоминаний о новом Генплане. В Федеральной государственной информационной системе территориального планирования (ФГИС ТП), где должны размещаться все утвержденные градостроительные документы, также ничего нет. И, разумеется, никаких данных не появилось и в ЕГРН.

Куда ушли 5 миллионов? Что именно сделало АО «ГИПРОГОР» за эти деньги? Пока что это остается загадкой. Известно лишь, что в материалах судебного дела 2а-305/2026 фигурирует этот контракт, но его предмет и результаты остаются за кадром. Создается впечатление, что деньги были просто переведены подрядчику, а работа либо не выполнялась, либо была выполнена формально, без какой-либо практической ценности.

9. ФАЛЬСИФИКАЦИЯ КАДАСТРОВЫХ КАРТ ПОД ЗАХВАТЫ ПОБЕРЕЖЬЯ

Пока мэрия Избербаша отбивается в судах и прячется за контрактом с АО «ГИПРОГОР», на побережье Каспийского моря происходит масштабная фальсификация кадастровых карт. Инсайдеры сообщают, что прямо сейчас, в режиме реального времени, вносятся изменения в кадастровые данные, которые должны узаконить уже фактически совершенные земельные захваты.

Речь идет о первой береговой линии самой ценной и привлекательной для коммерческого использования территории. Здесь, в обход всяких норм, возводятся объекты, которые по закону не должны находиться в прибрежной защитной полосе. Здесь перекраиваются границы, и участки, которые должны быть общедоступными пляжами, превращаются в частные владения.

И весь этот процесс происходит под прикрытием того самого контракта с АО «ГИПРОГОР». Пока чиновники говорят о «разработке нового Генплана», их коллеги на местах методично переписывают кадастровую историю, создавая юридическую основу для уже совершенных преступлений. Это не просто бюрократическая проволочка, это сознательная и системная фальсификация, которая наносит колоссальный ущерб как природе, так и правам граждан.

10. ПРОКУРАТУРА ИЗБЕРБАША: МОЛЧАЛИВЫЙ СТАТИСТ ПРИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОМ АБСУРДЕ

Но, пожалуй, самое циничное в этой истории это позиция надзорного органа. Представитель прокуратуры города Избербаш присутствовал на судебных заседаниях по делу 2а-305/2026. Он своими глазами видел документы, подтверждающие, что цифровая основа города в системе МСК-05 существует с 2013 года.

Он видел доказательства того, что изменения в Правила землепользования и застройки (ПЗЗ) выгружались в мае 2026 года, то есть муниципалитет технически способен работать с этими данными. И, наконец, он ознакомился с контрактом на 5 миллионов, который имеет все признаки нецелевого расходования бюджетных средств и должностного подлога.

Казалось бы, после этого прокурор должен незамедлительно вынести представление, инициировать уголовное дело, привлечь к ответственности виновных и защитить интересы государства и граждан. Но вместо этого местная прокуратура предпочла занять позицию молчаливого соглашательства с администрацией Избербаша.

Она не требует внесения данных в ЕГРН, не оспаривает законность контракта с АО «ГИПРОГОР», не реагирует на очевидные признаки махинаций. Фактически, прокуратура выступает статистом при узаконивании градостроительного абсурда, создавая полную иллюзию правопорядка, в то время как под ее носом совершаются грубейшие нарушения.

Этот молчаливый сговор между мэрией и надзорным органом позволяет земельному «спруту» продолжать свою деятельность, лишая город возможности развиваться и защищая интересы теневых дельцов. Вопрос остается открытым: сколько еще будет длиться этот хаос, и когда закон наконец восторжествует?

Особую тревогу вызывает тот факт, что ответственный за земельные отношения отдел мэрии Избербаша на протяжении этих девяти лет неоднократно менял свое руководство, но политика саботажа оставалась неизменной. Это свидетельствует о том, что установка не выполнять требования Федерального закона исходит не от отдельных чиновников, а от высшего руководства города, которое лично заинтересовано в сохранении кадастрового хаоса. Инсайдеры из числа бывших сотрудников администрации утверждают, что устные распоряжения о блокировке любых попыток внесения границ в ЕГРН отдавались на самых закрытых совещаниях, где присутствовали лишь доверенные лица, а все письменные запросы отправлялись в долгий ящик с пометкой «на рассмотрении».

Ситуация с XML-пакетом, разработанным ООО НВЦ «Интеграционные технологии», выглядит особенно показательной в контексте системного обмана налогоплательщиков. Этот пакет не просто существует он был оплачен из городского бюджета, то есть за счет тех самых граждан, чьи права сегодня грубо попираются. Более того, в техническом задании к тому договору четко прописывалась обязательная передача данных в Росреестр, но мэрия проигнорировала это условие, а когда истец попытался привлечь ее к ответственности за неисполнение обязательств, чиновники сослались на внутренние административные регламенты, которых, по сути, никогда не существовало. Это классическая схема двойной бухгалтерии в правовом поле, где деньги освоены, работа принята, но результат сознательно скрыт от глаз общественности и контролирующих органов.

---------------------------------------

Избербашский земельный спрут: почему мэрия 9 лет прячет цифровые границы от ЕГРН, а прокуратура закрывает глаза?rnrnВ продолжение темы о «шахматной доске» на всей прибрежной полосе, а особенно на первой береговой линии г.Избербаш и Каякентского района Республики Дагестан, о которой мы упоминали в предыдущих публикациях, публикуем живой и вопиющий пример того, как избербашская горадминистрация остервенело бьется в судах за право... ...оставаться в правовом хаосе.rnrnУже более 9 лет, администрация города Избербаш, категорически, под любыми предлогами отказывается выполнять императивное требование Федерального закона (ч. 6.1 ст. 30 ГрК РФ) — направить в ЕГРН цифровое координатное описание границ территориальных зон в системе МСК-05.(границ г. Избербаш)rnrnЗачем чиновникам этот саботаж? Ответ прост: как только официальные, утвержденные законом границы зон в формате XML сядут на кадастровую карту Росреестра, автоматизированная система мгновенно заблокирует сотни («нарезанных» в обход Генплана и ПЗЗ) коммерческих участков на побережье, вскроются те самые наслоения и захваты, о которых шла речь в предыдущей публикации.rnrnКадастровый хаос — это питательная среда для теневого земельного бизнеса.rnrnМногомиллионная ширма «ГИПРОГОРа»rnrnКогда прижатый к стене судебными исками рядовой гражданин потребовал от мэрии г. Избербаш выдать этот злополучный XML-пакет с координатами (который уже давно разработан и оплачен по договору с ООО НВЦ «Интеграционные технологии»), избербашские чиновники включили режим «дурачка».rnrnВ суде по делу № 2а-305/2026 представители администрации г.Избербаш вытащили «козырь»: оказывается, в 2025 году они заключили и оплатили новый муниципальный контракт с АО «ГИПРОГОР» стоимостью около 5 000 000 рублей на «разработку» нового Генерального плана. Этим контрактом они теперь прикрывают свое наглое бездействие по невнесению зон в ЕГРН.rnrnНо вот незадача: действующий Генплан Избербаша имеет юридическую силу и действует до 2032 года! Тогда зачем было тратить 5 миллионов бюджетных рублей на дублирование того, что уже есть? Контракт завершен и оплачен более 5 месяцев назад, но его результатов нет ни на сайте мэрии, ни во ФГИС ТП, ни в ЕГРН.rnrnЗато под этой ширмой контракта, прямо сейчас, на побережье идет масштабная фальсификация кадастровых карт под фактически совершенные земельные захваты.rnrn5 миллионов из карманов налогоплательщиков растрачены, и ушли просто на покупку времени для легализации махинаций?rnrnА что прокуратура?rnrnСамое циничное в этой истории — позиция надзорного органа.rnПредставитель прокуратуры г. Избербаш присутствовал на судебных заседаниях, и своими глазами видел документы, подтверждающие, что цифровая основа города существует с 2013 года, что изменения в ПЗЗ выгружались в мае 2026 года, и что контракт на 5 миллионов имеет все признаки нецелевого расходования средств и должностного подлога.rnrnКазалось бы, прокурор должен незамедлительно вынести представление, инициировать уголовное дело и защитить интересы государства и граждан.rnrnНо местная прокуратура предпочла занять позицию молчаливого соглашательства с избербашской администрацией, фактически выступая статистом при узаканивании этого градостроительного абсурда.

Автор: Иван Пушкин