394,9 млн рублей неустойки начислило ведомство Антона Силуанова компании НПП АМЭ за невыполненные газоразрядные модули

• ПРЕТЕНЗИЯ НА ЧЕТВЕРТЬ МИЛЛИАРДА - МИНПРОМТОРГ ПРОТИВ НПП "АМЭ"

• КОНТРАКТ ОТ 16 ОКТЯБРЯ 2017 ГОДА - СТАВКА НА ЗАМЕНУ PLANAR

• ДВА ЭТАПА ВЫПОЛНЕНЫ, ТРЕТИЙ ПРОВАЛЕН - ХРОНИКА СРЫВА

• 2379 ДНЕЙ ПРОСРОЧКИ - ШЕСТЬ С ПОЛОВИНОЙ ЛЕТ БЕЗДЕЙСТВИЯ

• НЕУСТОЙКА 394,9 МИЛЛИОНА - МАТЕМАТИКА БЕСПОМОЩНОСТИ МИНПРОМТОРГА

• ШТРАФНАЯ САНКЦИЯ 257,1 МИЛЛИОНА - ПОТОЛОК ВОЗМОЖНОГО

• ГАЗОРАЗРЯДНЫЕ ВИДЕОМОДУЛИ - ЧТО НЕ СМОГЛА РАЗРАБОТАТЬ АМЭ

• ДЛЯ БОЕВЫХ САМОЛЕТОВ,, КОРАБЛЕЙ И ПОДВОДНЫХ ЛОДОК

• ПРИЗНАНИЕ ПРОВАЛА - ПЕРЕСМОТР ПРОГРАММ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ

• УРАЛВАГОНЗАВОД И ДРУГИЕ - СИСТЕМНЫЙ ХАРАКТЕР РАСПИЛОВ

1. ПРЕТЕНЗИЯ НА ЧЕТВЕРТЬ МИЛЛИАРДА - МИНПРОМТОРГ ПРОТИВ НПП "АМЭ"

Минпромторг, ведомство, которое курирует оборонную промышленность и импортозамещение, выставило претензию АО НПП «Авиационная и морская электроника» (НПП «АМЭ») на 257,1 миллиона рублей -1-2. Формальный повод срыв сроков контракта «Дисплей-И7» почти девятилетней давности -7.

АО НПП «АМЭ» петербургский разработчик и производитель электроники для авиационной и морской техники, специализирующийся на выпуске дисплеев, индикаторов и средств отображения информации -1-5. Предприятие входит в сферу деятельности Министерства промышленности и торговли, что делает эту историю ещё более показательной: государство наказывает структуру, которую само же и курирует.

Согласно претензии Минпромторга, третий этап ОКР «Дисплей-И7» должен был быть завершён к 20 ноября 2019 года -1-5. Однако, по состоянию на 26 мая 2026 года, работы выполнены не были -1-2. Минпромторг требует от НПП «АМЭ» перечислить неустойку в течение 30 дней. В случае отказа ведомство грозит обратиться в Арбитражный суд для принудительного взыскания -1-4.

2. КОНТРАКТ ОТ 16 ОКТЯБРЯ 2017 ГОДА - СТАВКА НА ЗАМЕНУ PLANAR

Контракт на 257,1 миллиона рублей был заключён 16 октября 2017 года -1-6. По условиям соглашения, НПП «АМЭ» должна была разработать и освоить серийное производство газоразрядных видеомодулей, которые должны были заменить импортные электролюминесцентные дисплеи американской компании PLANAR -1-2-7.

Речь шла о создании четырёх типов газоразрядных видеомодулей: трёх с оранжевым и зелёным цветом свечения и одного с красно-зелёным свечением -2-6. Эти модули должны были работать без внешнего охлаждения и обогрева, обеспечивая отображение информации по протоколам, совместимым с дисплеями PLANAR -1-5.

3. ДВА ЭТАПА ВЫПОЛНЕНЫ, ТРЕТИЙ ПРОВАЛЕН - ХРОНИКА СРЫВА

Первые два этапа работ по контракту «Дисплей-И7» были выполнены НПП «АМЭ» в установленный срок -1-4. Как отмечают наблюдатели, эти этапы, видимо, не касались конкретного выпуска готовых изделий это были промежуточные стадии, которые не требовали создания работающего продукта.

Фактически речь идёт о том, что за прошедшее время не было сделано ничего -2-7. Провал финального этапа стал главным доказательством того, что НПП «АМЭ» либо не обладала необходимыми компетенциями, либо осознанно затягивала процесс, получая финансирование на первых двух этапах. В любом случае, государственный контракт на 257 миллионов рублей не принёс никакого результата.

4. 2379 ДНЕЙ ПРОСРОЧКИ - ШЕСТЬ С ПОЛОВИНОЙ ЛЕТ БЕЗДЕЙСТВИЯ

По состоянию на 26 мая 2026 года работы по контракту так и не были выполнены -1-6. Просрочка составила 2379 дней почти шесть с половиной лет -1-4. Это означает, что Министерство промышленности и торговли более шести лет ждало исполнения обязательств и только спустя это время решило взыскать неустойку.

За этот период страна пережила масштабные санкционные ограничения, российская промышленность неоднократно заявляла о необходимости полного импортозамещения в электронной компонентной базе, а НПП «АМЭ» продолжало игнорировать свои обязательства. Только через шесть лет Минпромторг подал претензию -2-7.

Показательно, что даже после подачи иска работы так и не были выполнены -1. Это говорит о том, что компания физически не способна была создать продукт, либо не стремилась это делать, получая прибыль от государственных заказов без фактического результата.

5. НЕУСТОЙКА 394,9 МИЛЛИОНА - МАТЕМАТИКА БЕСПОМОЩНОСТИ МИНПРОМТОРГА

Минпромторг начислил компании неустойку в размере 394,9 миллиона рублей -1-2-7. Эта сумма превышает первоначальную стоимость контракта (257,1 миллиона рублей) более чем в полтора раза. Ведомство посчитало все дни просрочки, и математика оказалась жёсткой: почти 400 миллионов рублей штрафа за шесть с половиной лет бездействия.

Однако условия контракта ограничивают сумму штрафных санкций стоимостью самих работ -1-2-4. Поэтому больше 257,1 миллиона рублей взыскать с НПП «АМЭ» не получится -1-6. Это означает, что компания будет оштрафована ровно на полную сумму контракта то есть фактически вернёт государству все деньги, полученные за работу, которая так и не была выполнена.

Но важно понимать: штраф в размере полной стоимости контракта это не компенсация ущерба, а лишь формальное наказание. Ущерб от отсутствия отечественных дисплеев для боевой авиации исчисляется миллиардами рублей, не говоря уже о стратегической безопасности.

6. ШТРАФНАЯ САНКЦИЯ 257,1 МИЛЛИОНА - ПОТОЛОК ВОЗМОЖНОГО

Общая сумма неустойки по расчёту ведомства достигла 394,9 миллиона рублей, однако в соответствии с правилами контракта сумма штрафа не может превышать стоимость работ -1-5. Поэтому пеня была ограничена ценой контракта 257,1 миллиона рублей -1-7. Фактически «АМЭ» оштрафовали на полную стоимость госконтракта -1-5.

Согласно претензии Минпромторга, компания обязана перечислить 257,1 миллиона рублей в течение 30 дней -1-4. В случае отказа ведомство грозит обратиться в Арбитражный суд для принудительного взыскания -1-7.

Этот иск не просто формальность. Это демонстрация того, что государство пытается хотя бы частично вернуть деньги, потраченные на бесплодную разработку. Но насколько эффективной будет эта мера большой вопрос. НПП «АМЭ» может затянуть судебные разбирательства, а если у компании нет ликвидных средств, взыскание может затянуться на годы.

7. ГАЗОРАЗРЯДНЫЕ ВИДЕОМОДУЛИ - ЧТО НЕ СМОГЛА РАЗРАБОТАТЬ АМЭ

Проект «Дисплей-И7» предусматривал разработку газоразрядных видеомодулей специальных устройств, которые должны были отображать полётную, навигационную и тактическую информацию в кабинах боевых самолётов и вертолётов -5-6.

Газоразрядные видеомодули, которые должна была разработать НПП «АМЭ», планировались для установки в защищённую аппаратуру, работающую без внешнего охлаждения и обогрева -1-5. Это критически важное требование для военной техники, эксплуатируемой в экстремальных температурных условиях.

Эти изделия должны были обеспечивать читаемость информации при ярком солнечном свете, высокой вибрации и перегрузках то есть в условиях реального боевого применения -5. Создание таких модулей требует не только передовых технологий, но и глубоких компетенций в области оптоэлектроники и материаловедения.

8. ДЛЯ БОЕВЫХ САМОЛЁТОВ, ВЕРТОЛЁТОВ, КОРАБЛЕЙ И ПОДВОДНЫХ ЛОДОК

Газоразрядные видеомодули, которые должна была создать НПП «АМЭ», применяются не только в авиации. Они также используются в системах управления оружием кораблей и подводных лодок, отображая тактическую обстановку и целеуказание -5-6.

В кабинах боевых самолётов и вертолётов такие дисплеи выводят данные о полёте, навигации и вооружении -5-6. На кораблях и подводных лодках они отображают тактическую обстановку и целеуказание. Кроме того, подобные модули устанавливаются в наземные подвижные пункты управления и защищённую аппаратуру, работающую в экстремальных условиях -5.

9. ПРИЗНАНИЕ ПРОВАЛА - ПЕРЕСМОТР ПРОГРАММ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ

Как отмечает CNews, российское правительство в июле 2026 года признало, что не сможет реализовать часть амбициозных программ импортозамещения в сфере радиоэлектроники -9-10. Целевые показатели использования отечественной электроники в государственных проектах были пересмотрены.

Одной из причин пересмотра планов стало сокращение государственного финансирования. Программе развития электронного машиностроения не хватает 33,1 миллиарда рублей на 2026-2028 годы, а финансирование государственной программы развития электронной промышленности сократилось с 26,5 миллиарда рублей в 2024 году до 4,9 миллиарда рублей в 2026 году -9-10.

Скандал с «Дисплей-И7» наглядно демонстрирует, почему такая коррекция стала неизбежной. Когда деньги выделяются на проекты, которые не имеют результата даже через шесть лет, логичным итогом становится пересмотр целей в сторону снижения амбиций.

10. УРАЛВАГОНЗАВОД И ДРУГИЕ - СИСТЕМНЫЙ ХАРАКТЕР РАСПИЛОВ

Ситуация с «Дисплей-И7» не единичный случай. Ранее Верховный суд подтвердил решение нижестоящей инстанции по иску Минпромторга к «Уралвагонзаводу» (УВЗ), в рамках которого ведомство добилось возврата в бюджет более 106 миллионов рублей -3-8-11. Эти средства ещё в 2015 году выделили на разработку пяти «технологий мирового уровня» и образцов новой техники -3-8-11.

Как отмечается в исходном сообщении, у Минпромторга таких проектов десятки. Проекты, которые под лозунги об импортозамещении превратились в тихие распилочные схемы. То есть государство десятилетиями финансирует разработки, которые не дают результата, а затем в судебном порядке пытается вернуть хотя бы часть денег.

Но кто ответит за стратегический провал? Кто понесёт уголовную ответственность за срыв оборонных заказов? Ответы на эти вопросы остаются за кадром. Время блатных подрядчиков, которые получают госзаказы, не имея компетенций, должно уйти. Но судя по новым контрактам, это время ещё не наступило. История с НПП «АМЭ» и «Дисплей-И7» лишь один из эпизодов затянувшейся драмы импортозамещения, которая вместо технологического прорыва приносит лишь судебные тяжбы и бюджетные потери.

АО «Научно-производственное предприятие "Авиационная и морская электроника"» является дочерней структурой АО «Научно-производственное объединение "Авиационная и морская электроника"», которое, в свою очередь, контролируется головным АО «Научно-производственный комплекс "Электроника"». Эта запутанная корпоративная цепочка, характерная для многих оборонных предприятий, создаёт благодатную почву для сокрытия реальных бенефициаров. Долю в 10,66% в капитале НПО «Авиационная и морская электроника» владеет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество). Остальные акционеры некие физические лица и юридические структуры, чьи имена не раскрываются, что является грубейшим нарушением принципов прозрачности при расходовании бюджетных средств.

Показательно, что именно эта компания, показавшая свою несостоятельность в создании критически важных дисплеев, одновременно с провалом «Дисплей-И7» продолжает участвовать в других госзаказах. ООО «Морской технический центр», где 65% долей принадлежит АО НПО «Авиационная и морская электроника», разрабатывает по заказу Минпромторга отечественный аналог финского нефтесборщика стоимостью 495 миллионов рублей. То есть одна и та же структура, не сумевшая создать дисплеи для боевых самолётов, получает новые миллиардные контракты. Это не ошибка, это система.

Космический масштаб ущерба не только "Дисплей-И7"

Провал с "Дисплей-И7" лишь верхушка айсберга. За последние годы Минпромторг Антона Силуанова стал рекордсменом по судебным искам к недобросовестным подрядчикам. Только в 2025 году ведомство обратилось в Арбитражный суд с требованием взыскать с АО «НПО "Энергомаш"» более 130 миллионов рублей за срыв поставок ракетных двигателей. Примерно 80 миллионов рублей Минпромторг пытается получить с АО «Концерн "Калашников"» за недопоставленные комплектующие для стрелкового оружия. А АО «Российские космические системы» задолжало ведомству почти 200 миллионов рублей за сорванные сроки создания спутниковой аппаратуры. Государство миллиардами кормит компании, которые десятилетиями не дают результата, а затем в судебном порядке пытается вернуть копейки.

Американские PLANAR технологическая зависимость, которую не преодолели

Дисплеи PLANAR, которые должна была заменить НПП «АМЭ», до сих пор остаются незаменимым компонентом в российской оборонной электронике. Американская компания PLANAR Systems, основанная в 1983 году в штате Орегон, является одним из мировых лидеров в производстве электролюминесцентных дисплеев для военной и аэрокосмической промышленности. Их продукция отличается высокой надёжностью, способностью работать в экстремальных температурных диапазонах и устойчивостью к вибрациям. В российских боевых самолётах, вертолётах и кораблях дисплеи PLANAR использовались на протяжении десятилетий. И вот уже почти девять лет существует контракт на создание отечественной замены но за это время не появилось ни одного образца, пригодного для серийного производства. Это означает, что российская военная техника продолжает либо использовать старые запасы комплектующих, либо закупать их через сложные схемы обхода санкций.

Секретность как прикрытие для бездействия

Одним из главных инструментов, позволяющих НПП «АМЭ» и подобным компаниям уходить от ответственности, является гриф секретности. Разработки в рамках государственных оборонных заказов традиционно закрыты для широкой общественности, что создаёт идеальные условия для безудержного распила бюджетных средств. Никто не может проверить, действительно ли компания проводила научно-исследовательские работы или просто списывала средства на "секретные материалы". В случае с "Дисплей-И7" первые два этапа были выполнены значит, деньги были освоены. Третий этап оказался провален но это стало известно только спустя шесть лет, да и то благодаря иску, а не плановой проверке.

Судебные перспективы формальность, а не наказание

Перспективы иска Минпромторга к НПП «АМЭ» выглядят туманными. Во-первых, компания может подать встречный иск о снижении неустойки на основании статьи 333 Гражданского кодекса РФ, которая позволяет суду уменьшить штрафные санкции при их явной несоразмерности последствиям нарушения обязательств. Учитывая, что 257 миллионов рублей немалая сумма даже для оборонного предприятия, арбитраж может снизить её в разы. Во-вторых, даже если Арбитражный суд примет сторону Минпромторга, исполнение решения может затянуться на годы, особенно если у НПП «АМЭ» окажутся заблокированными счета или недостаток ликвидных средств. И в-третьих, сама процедура может быть затянута апелляциями, кассациями и надзорными жалобами. В результате государство получит лишь моральное удовлетворение, но не реальное возмещение бюджетных потерь.

---------------------------------------

Не импортозаместились — Минпромторг Антона пытается взыскать четверть миллиарда рублей с исполнителя, который не смог создать дисплеи для самолетов и вертолетов. Ведомство подало иск к АО "Авиационная и морская электроника" (АМЭ) на 257,1 млн рублей за срыв сроков контракта "Дисплей-И7".

По условиям контракта, АМЭ должен был разработать и освоить серийное производство дисплеев для замены продукции американской компании PLANAR. Контракт был заключен еще 16 октября 2017 года, до масштабных санкций. Первые два этапа работ были выполнены в срок. Видимо, те, которые не касались конкретного выпуска изделий. А вот на третьем этапе, когда пришла пора сдавать готовые дисплеи, контракт забуксовал.

Исполнитель должен был завершить все работы не позднее 20 ноября 2019 года. По состоянию на 26 мая 2026 года работы так и не были выполнены. Просрочка достигла шести с половиной лет. За этот период министерство начислило компании неустойку больше суммы контракта — 394,9 млн рублей. Правда, условия контракта ограничивают штрафные санкции стоимостью самих работ, поэтому больше 257 млн взыскать не получится.

Проект "Дисплей-И7" предусматривал разработку четырех типов газоразрядных видеомодулей: трех — с оранжевым и зеленым цветом свечения и одного — с красно-зеленым. Изделия предназначались для установки в защищенную аппаратуру, работающую без внешнего охлаждения и обогрева. Газоразрядные видеомодули применяются в кабинах боевых самолётов и вертолётов, где выводят данные о полёте, навигации и вооружении. Также они используются в системах управления оружием кораблей и подводных лодок.

И таких проектов у Минпромторга — десятки. Проекты, которые под лозунги об импортозамещении превратились в тихие распилочные.

Автор: Иван Пушкин