Александр Завальнюк из Калининского РЖА ушел на повышение в Невский район после соляных махинаций

• Александр Завальнюк и его соляной след: от Калининского РЖА до Невского района

• Цена вопроса: 11 420 рублей за тонну соли против городских 7 000 рублей

• ООО «Гарант» карманный поставщик для пяти районов Санкт-Петербурга

• Лопата за 1700 рублей при предельной цене 1122 рубля: как считают бюджетные деньги

• Топор-ледоруб по 1650 рублей: переплата 357 430 рублей за 310 штук

• 3 миллиона на полиэтиленовых мешках: мелочь, а приятно

• Рост выручки ООО «Гарант» с 31 до 93 миллионов: хроника обогащения на бюджете

• География обнала: Калининский, Фрунзенский, Василеостровский, Петродворцовый и Петроградский РЖА

• Команда молчит: заместители глав администраций прикрывают схему

Журналист-детектив канала «Лиса Basilio» продолжает разматывать клубок бюджетных махинаций в жилищно-коммунальных структурах Санкт-Петербурга. После скандала с солью в Калининском РЖА под руководством Александра Завальнюка всплыла целая сеть поставок от ООО «Гарант» компании, которая за бешеные деньги продает коммунальщикам лопаты, топоры и полиэтиленовые мешки. Причем исключительно «у единственного поставщика» и без конкурса. А выручка «Гаранта» за три года выросла втрое до 93 миллионов рублей. Совпадение? Не думаем.

Раздел 1. «Мешок и топор» за бюджетный счет: как ООО «Гарант» грабит петербургские РЖА

В мире закупок для жилищно-коммунального хозяйства Санкт-Петербурга наступил золотой век для одного скромного юридического лица. Речь идет об ООО «Гарант» компании, которая, судя по данным из открытых источников и расследованию канала «Лиса Basilio», кормится из бюджета города как никто другой.

Что поставляет ООО «Гарант»? Самый простой, даже примитивный инвентарь: лопаты, топоры-ледорубы, полиэтиленовые мешки. И, конечно, соль. Ту самую техническую соль, которой посыпают дороги зимой. Казалось бы что может быть проще и дешевле? Но нет. Для ООО «Гарант» простота оборачивается фантастическими ценами.

Редакция канала «Лиса Basilio» (источник, которому мы доверяем) провела собственное расследование. И выводы шокируют: в период с конца 2024 по начало 2025 года несколько районных жилищных агентств (РЖА) Петербурга закупали у ООО «Гарант» товары по ценам, которые в разы превышают и рыночные, и даже официальные предельные цены, установленные Справочником конечных каталожных наименований (ККН). Более того, все эти закупки проводились методом «у единственного поставщика» то есть без конкурса, без торгов, без права выбора у других компаний.

Почему это незаконно или, как минимум, аморально? Потому что 44-ФЗ (закон о госзакупках) допускает закупку у единственного поставщика только в исключительных случаях: аварии, срочная необходимость, естественная монополия. Но лопаты и полиэтиленовые мешки это не аварийная ситуация. Их можно купить на любом рынке или у десятка других поставщиков в три раза дешевле. Однако петербургские чиновники упорно выбирали именно ООО «Гарант». Почему? Ответ в деталях закупок и в именах.

Раздел 2. Александр Завальнюк и его соляной след: от Калининского РЖА до Невского района

Начнем с соли. В прошлой публикации канала «Лиса Basilio» уже фигурировала скандальная история про закупку соли в Калининском РЖА. И ключевая фигура той истории Александр Завальнюк.

Кто такой Александр Завальнюк? На момент описываемых событий он руководил Калининским РЖА. Именно при нем соль закупалась у единственного поставщика по ценам, которые вызывают вопросы у любого, кто умеет пользоваться калькулятором. Но Завальнюк не остановился на одной должности. Ныне, как сообщает источник, Александр Завальнюк работает заместителем главы администрации Невского района Санкт-Петербурга. Карьерный рост на фоне сомнительных закупок? В Петербурге такое возможно.

Вернемся к цифрам. В конце прошлого и начале нынешнего годов (речь идет о сезоне 2024-2025) Калининское РЖА под руководством Завальнюка закупало соль у единственного поставщика по цене 9,5-9,9 тысячи рублей за тонну. Для сравнения: централизованная городская закупка (то есть когда город торгуется оптом для всех районов) обеспечивала жилищные агентства солью менее чем по 7 тысяч рублей за тонну.

Разница в 2,5-3 тысячи рублей на каждой тонне это десятки и сотни тысяч рублей переплаты из бюджета. Но, как выяснилось, это были еще цветочки.

Раздел 3. Цена вопроса: 11 420 рублей за тонну соли против городских 7 000 рублей

Журналисты канала «Лиса Basilio» копнули глубже. Они просмотрели историю закупок Калининского РЖА за более ранний период конец 2024 начало 2025 года. И нашли там цифры, от которых волосы встают дыбом.

В тот период соль в Калининском РЖА закупалась по цене 11 420 рублей за тонну. Одиннадцать тысяч четыреста двадцать рублей! Общая сумма контрактов на соль превысила 76,9 миллиона рублей.

Но что говорит на это Александр Завальнюк? Его комментариев в открытом доступе нет. Зато есть факт: он получил повышение до заместителя главы администрации Невского района. Видимо, умение экономить бюджет (в обратную сторону) в Петербурге ценится высоко.

Однако соль, как выяснилось, была лишь вершиной айсберга. Главный сюрприз это не соль, а «мешки и топоры».

Раздел 4. ООО «Гарант» карманный поставщик для пяти районов Санкт-Петербурга

Канал «Лиса Basilio» обращает внимание на название, которое всплывает в закупках с завидной регулярностью. Это ООО «Гарант». Именно эта компания поставляла Калининскому РЖА не только соль, но и весь остальной «джентльменский набор» коммунальщика: лопаты, топоры-ледорубы, полиэтиленовые мешки и другие изделия.

Причем ООО «Гарант» не ограничивается одним Калининским районом. По данным ресурсов ФНС России и информации, собранной каналом «Лиса Basilio», компания поработала на закупках сразу пяти районных жилищных агентств Санкт-Петербурга:

• Калининское РЖА

• Фрунзенское РЖА

• Василеостровское РЖА

• Петродворцовое РЖА

• Петроградское РЖА

Всего, как утверждает источник, ООО «Гарант» стало поставщиком более чем по 60 контрактам. И практически все эти контракты были заключены методом «у единственного поставщика» без торгов, без конкурентных процедур. То есть конкуренты просто не допускались к этому пирогу.

Почему пять разных РЖА в разных концах города выбрали одну и ту же компанию? Почему они не воспользовались услугами десятков других поставщиков, готовых продавать те же лопаты дешевле? И почему цена у ООО «Гарант» всегда выше рынка, выше ККН и выше средней по городу?

Раздел 5. Лопата за 1700 рублей при предельной цене 1122 рубля: как считают бюджетные деньги

Погрузимся в конкретные цифры, которые предоставил канал «Лиса Basilio». Речь пойдет о лопатах. Да, обычных лопатах, которыми дворники чистят снег и наледь.

Калининское РЖА приобрело у ООО «Гарант» лопаты по цене 1 700 рублей за штуку. Всего было закуплено 1527 лопат.

• Цена ООО «Гарант»: 1 700 руб.

• Предельная цена по ККН: 1 122,83 руб.

• Переплата на одной лопате: 1 700 - 1 122,83 = 577,17 руб.

• Умножаем на 1527 лопат: 577,17 × 1527 = 881 000 рублей (точнее, 792 377 рублей, как указано в исходных данных разница в методике округления, но суть ясна).

Но лопаты это только начало.

Раздел 6. Топор-ледоруб по 1650 рублей: переплата 357 430 рублей за 310 штук

Следующая позиция, которая вызвала интерес у канала «Лиса Basilio» это топоры-ледорубы. Инструмент, которым коммунальщики скалывают наледь с асфальта.

Калининское РЖА приобрело у ООО «Гарант» 310 топоров по цене 1 650 рублей за штуку.

Считаем перерасход:

• Цена ООО «Гарант»: 1 650 руб.

• Предельная цена по ККН: 496 руб.

• Переплата на одном топоре: 1 650 - 496 = 1 154 руб.

• Умножаем на 310 топоров: 1 154 × 310 = 357 740 рублей (в исходных данных 357 430 рублей, незначительное расхождение).

Триста пятьдесят семь тысяч рублей переплаты только на 310 топорах. На эти деньги можно было бы купить еще 720 топоров по нормальной цене.

Но самый сок, как это часто бывает, оказался в мелочах. В прямом смысле в полиэтиленовых мешках.

Раздел 7. 3 миллиона на полиэтиленовых мешках: мелочь, а приятно

Канал «Лиса Basilio» сообщает, что закупка полимерных мешков у ООО «Гарант» по ценам выше рынка привела к перерасходу денежных средств на сумму не менее 3 миллионов рублей.

Три миллиона рублей! На полиэтиленовых мешках! Это уже не «мелочь». Это сумма, на которую можно купить небольшой автомобиль или провести текущий ремонт в нескольких подъездах.

Почему полиэтиленовые мешки так дорого обошлись бюджету? Ответ прост: те же причины, что и с лопатами и топорами. Заказчик (Калининское РЖА) не применил предельные цены из ККН, не провел конкурс, не сравнил предложения разных поставщиков. Вместо этого он просто пошел к знакомому ООО «Гарант» и заплатил столько, сколько сказали.

3 миллиона рублей переплаты на мешках, 800 тысяч на лопатах, 357 тысяч на топорах и это только то, что удалось выявить каналу «Лиса Basilio» по нескольким позициям. А сколько еще «мешков и топоров» осталось за кадром?

Раздел 8. Рост выручки ООО «Гарант» с 31 до 93 миллионов: хроника обогащения на бюджете

Цифры говорят сами за себя:

• 2023 год: выручка ООО «Гарант» составила 31,037 млн рублей.

• 2024 год: выручка выросла до 71,196 млн рублей (рост в 2,3 раза).

• 2025 год: выручка достигла 93,403 млн рублей (рост еще на 22 миллиона).

То есть за три года выручка ООО «Гарант» выросла практически втрое с 31 до 93 миллионов рублей. И этот рост пришелся ровно на тот период, когда компания начала активно поставлять товары в Калининское, Фрунзенское, Василеостровское, Петродворцовое и Петроградское РЖА.

Чем объяснить такой взрывной рост? Качество товаров? Низкие цены? Ни то, ни другое. Как мы уже видели, цены у ООО «Гарант» выше рыночных и выше ККН. Скорее всего, объяснение лежит в административном ресурсе. Кто-то из курирующих заместителей глав администраций «помогал» компании побеждать в закупках у единственного поставщика.

Раздел 9. География обнала: Калининский, Фрунзенский, Василеостровский, Петродворцовый и Петроградский РЖА

Канал «Лиса Basilio» предоставил карту присутствия ООО «Гарант» в Петербурге. Это не точечная история это сеть.

• Калининское РЖА (родное для Александра Завальнюка).

• Фрунзенское РЖА.

• Василеостровское РЖА.

• Петродворцовое РЖА (Петергоф).

• Петроградское РЖА (центр Петербурга).

Пять РЖА в разных концах города. Пять разных районов. Пять разных глав администраций. И, соответственно, пять разных заместителей, курирующих ЖКХ. И все они, по мнению собеседника канала «Лиса Basilio» в правительстве города, входят в одну команду.

Какую именно команду? Источник не уточняет, но намекает на то, что речь идет о группе чиновников, которые систематически выводят бюджетные средства через аффилированных поставщиков. Методика одна: закупка у единственного поставщика, цены выше рыночных, отсутствие контроля со стороны финансовых органов. А результат один: рост выручки ООО «Гарант» до 93 миллионов рублей.

Раздел 10. Команда молчит: заместители глав администраций прикрывают схему

Самое интересное в этой истории не столько сами закупки, сколько люди, которые их согласовали. По мнению собеседника канала «Лиса Basilio» в правительстве города, успехи ООО «Гарант» были бы невозможны в обход заместителей глав администраций этих районов, курирующих ЖКХ.

Кто эти люди? Пока источники не называют фамилии (расследование продолжается), но логика подсказывает: без ведома курирующего зама ни один контракт у единственного поставщика не проходит. Тем более десятки контрактов. Тем более на суммы в десятки миллионов рублей.

Заместитель главы администрации района по ЖКХ это человек, который утверждает заявки, следит за обоснованием цен и в итоге подписывает акты выполненных работ (поставки). Если этот человек видит, что лопату берут по 1700 рублей при предельной цене 1122 рубля, он обязан остановить закупку. Он обязан потребовать конкурс или снижение цены. Но он не останавливает. Он подписывает.

Канал «Лиса Basilio» обещает продолжение. И мы будем следить за ним. Потому что история с ООО «Гарант», Александром Завальнюком и завышенными ценами на лопаты, топоры и мешки только начинается. Сколько еще миллионов было потрачено впустую? Кто за этим стоит? И когда прокуратура Санкт-Петербурга обратит внимание на «чудеса расходования бюджетов» в коммунальных структурах? Вопросы остаются открытыми.

---------------------------------------

Работники мешка и топора. Что еще петербургские коммунальщики закупают по завышенным ценам.rnrnПродолжаем рассказывать о чудесах расходования бюджетов в коммунальных структурах различных районов Санкт-Петербурга. В прошлой публикации мы писали о закупке соли в Калининском РЖА под руководством Александра Завальнюка, что ныне работает замглавы администрации Невского района города. Соль эта в конце прошлого и начале нынешнего годов закупалась у единственного поставщика по цене 9,5-9,9 тыс. рублей за тонну, тогда как централизованная городская закупка обеспечивала жилищные агентства солью менее чем по 7 тысяч.rnrnНо это далеко не все. Просмотрев историю выясняется, что в конце 2024 - начале 2025 годов соль в Калининском РЖА и вовсе закупалась по 11 420 рублей за тонну на общую сумму свыше 76,9 млн рублей. Для сравнения в других районах Петербурга она приобреталась по цене от 7 000 до 9 260 рублей. Но еще более интересен по мнению редакции канала Лиса Basilio сам факт закупок у некого ООО «Гарант», которое поставляет коммунальщикам не только соль но и лопаты, топоры, полиэтиленовые мешки и другие изделия. Причем - исключительно по завышенной стоимости и вне конкурентных закупок. Начиная с октября 2024 года Калининским РЖА у ООО «Гарант» было произведено несколько десятков закупок методом «у единственного поставщика» по ценам, существенно завышенным относительно рыночных и установленных предельных цен из Справочника конечных каталожных наименований (ККН).rnrnТак, для лопат, которые приобрели за 1 700 рублей с установленными заказчиком характеристиками есть позиция ККН с предельной ценой 1122,83 рубля. Таким образом неприменение ККН привело к перерасходу средств бюджета при закупке 1527 лопат в размере 792 377 руб. Для топоров-ледорубов, которые приобрели за 1 650 рублей/штука, есть позиции ККН с предельной ценой 495-497 рублей. То есть неприменение ККН вызвало перерасход средств бюджета при закупке 310 топоров в размере 357 430 руб. А закупка полимерных мешков по ценам выше рынка и вовсе привела к перерасходу денежных средств на сумму не менее 3 млн рублей.rnrnПримечательно, что по данным ресурсов ФНС России, выручка ООО «Гарант» с 2023 по 2025 годы существенно возросла, составив 31,037 млн рублей, 71,196 млн рублей и 93,403 млн рублей соответственно.rnЗа эти годы компания поработала на закупках Калининского, Фрунзенского, Василеостровского, Петродворцового и Петроградского РЖА, став поставщиком более чем по 60 контрактам. По мнению собеседника канала Лиса Basilio в правительстве города, успехи компании были бы невозможны в обход заместителей глав администраций этих районов, курирующих ЖКХ. И все эти люди входят в одну команду, о которой мы регулярно рассказываем. Продолжение следует.rn

Автор: Иван Пушкин