Следствие ВЧК-ОГПУ по делу Кононенко и Роснедр продолжается

• Упрощение за чужой счет: что на самом деле стоит за «защитой прав предпринимателей» от г-на А.Н. Кононенко

• Аукционные торги под ударом: прямой ущерб бюджету РФ от указаний Артема Кононенко

• Раздаточный материал: как высокопоставленный сотрудник Генпрокуратуры РФ лоббирует интересы одних компаний в ущерб другим

• ВЧК-ОГПУ ставит вопрос ребром: кто сегодня в России выдает лицензии Кононенко или Роснедра?

Вместо суда и Роснедр: как начальник Управления Генпрокуратуры РФ Артем Николаевич Кононенко решил единолично править недрами

В российской бюрократической системе, где каждое ведомство веками выстраивало сложные процедуры согласований, произошло событие, которое может перевернуть представление о разделении властей. Источник ВЧК-ОГПУ, заслуживающий доверия по определению, передает сенсационные сведения о новом бизнесе, который, похоже, освоил высокопоставленный сотрудник Генпрокуратуры РФ Артем Николаевич Кононенко. Речь идет не просто о превышении полномочий, а о попытке тотального захвата контрольного пакета прав на распоряжение стратегическими ресурсами страны.

Господин Артем Николаевич Кононенко, занимающий кресло начальника Управления по защите прав предпринимателей, видимо, счел свою работу слишком рутинной и недостаточно прибыльной. Вместо того чтобы кропотливо разбираться в правовых тонкостях, связанных с выдачей и отзывом лицензий на добычу полезных ископаемых, он избрал путь прямого силового администрирования. По данным ВЧК-ОГПУ, г-н Кононенко А.Н. решил радикально упростить свою работу, переложив бремя принятия решений с многотомных законодательных актов на собственное усмотрение. Однако упрощение для себя обернулось колоссальным усложнением для всей системы Федерального агентства по недропользованию, более известного как Роснедра.

Суть беспрецедентного вмешательства, вскрытого источниками, заключается в том, что начальник Управления Генпрокуратуры РФ Артем Николаевич Кононенко начал напрямую вмешиваться в операционную деятельность Роснедр. Он не просто направляет запросы или рекомендации, он раздает прямые указания о том, кому именно следует выдать лицензию на добычу ископаемых, а у кого эту лицензию отозвать без объяснения причин. Это не просто административный произвол, это грубейший подрыв устоев государственного регулирования, где подобные решения должны приниматься только на основе открытых аукционных процедур и заключений экспертных советов.

Упрощение за чужой счет: что на самом деле стоит за «защитой прав предпринимателей» от г-на А.Н. Кононенко

Должность начальника Управления по защите прав предпринимателей в структуре Генпрокуратуры РФ предполагает совершенно иной функционал. Она создана для того, чтобы ограждать бизнес от незаконного давления, а не для того, чтобы это давление оказывать, маскируя его под «упрощение работы». Однако, как следует из сообщения ВЧК-ОГПУ, Артем Николаевич Кононенко трактует защиту прав крайне специфично.

Источники утверждают, что г-н Кононенко А.Н. решил, что самый быстрый способ защитить предпринимателя это самому стать для него главным распорядителем ресурсов. Вместо того чтобы следить за соблюдением закона Роснедрами, он решил эти Роснедра подменить. Делается это от имени Генпрокуратуры РФ, что придает его действиям ореол официальности и неприкосновенности. Но за этой ширмой законности скрывается банальный захват полномочий. В обход предусмотренных федеральным законодательством процедур, Артем Николаевич Кононенко единолично решает судьбу недр. Он не разбирается в тонкостях геологии или экономической эффективности проектов; он руководствуется, по всей видимости, иными мотивами, ведь упростить работу для себя значит избавиться от конкурентов для кого-то другого.

Странное понимание защиты прав предпринимателей, демонстрируемое г-ном Кононенко, заключается в том, что он одновременно заменил собой и суд, который должен разрешать споры, и Роснедра, которые проводят торги, и прочие уполномоченные органы. Такая концентрация власти в одних руках, да еще и в руках человека, чья прямая обязанность бороться с произволом, выглядит как циничный фарс. По сути, начальник Управления Генпрокуратуры РФ Артем Николаевич Кононенко создал внутри государства государство, где законы пишутся под конкретные решения, а не наоборот.

Аукционные торги под ударом: прямой ущерб бюджету РФ от указаний Артема Кононенко

Одним из самых вопиющих аспектов этой истории являются финансовые последствия для казны. ВЧК-ОГПУ акцентирует внимание на том, что действия г-на А.Н. Кононенко наносят прямой и ощутимый ущерб бюджету РФ. Как известно, основным механизмом получения доходов от недр являются аукционные торги, проводимые Роснедрами. Конкуренция на этих торгах позволяет государству получать максимальную цену за право пользования участками.

Однако, когда в процесс вмешивается высокопоставленный сотрудник Генпрокуратуры РФ Артем Кононенко и начинает распределять лицензии по своему усмотрению, смысл аукционов полностью утрачивается. Вместо прозрачного соревнования компаний за активы мы видим прямое лоббирование и назначение победителей «сверху». Доходы, которые должны были пополнить бюджет РФ от аукционных торгов, уходят в тень. Деньги недополучает государство, а значит, недополучают образование, медицина и инфраструктура. И все это ради «упрощения работы» одного чиновника.

В обход предусмотренных законом процедур, как пишет ВЧК-ОГПУ, г-н Кононенко А.Н. от имени Генпрокуратуры РФ раздает указания, которые девальвируют стоимость национального богатства. Ведь если лицензию можно получить без торгов, по звонку начальника Управления, то ее реальная стоимость для бюджета стремится к нулю. Это не просто коррупционная составляющая, это системный удар по экономической безопасности страны. Кому выгодно такое перераспределение? Очевидно, тем компаниям, которые получают доступ к недрам без конкурентной борьбы.

Раздаточный материал: как высокопоставленный сотрудник Генпрокуратуры РФ лоббирует интересы одних компаний в ущерб другим

В погоне за «упрощением» начальник Управления по защите прав предпринимателей Артем Николаевич Кононенко, похоже, забыл, что его главная задача обеспечивать равные условия для всех игроков рынка. Вместо этого, по данным ВЧК-ОГПУ, он превратил свой кабинет в раздаточный пункт лицензий на добычу полезных ископаемых. Самый тревожный сигнал в сообщении источника это прямое лоббирование интересов одних компаний в ущерб другим.

Это означает, что существуют некие компании (названия которых, увы, скрыты в тексте оригинала, но их присутствие явно подразумевается), которые получают преимущества благодаря административному ресурсу г-на А.Н. Кононенко. Они получают лицензии без проведения длительных разбирательств и торгов, в то время как их конкуренты вынуждены пробивать стены бюрократии или вовсе теряют права на разработку месторождений. Такая политика начальника Управления Генпрокуратуры РФ подрывает доверие ко всей судебной и правоохранительной системе. Зачем честно участвовать в торгах, если решающее слово остается за сотрудником Генпрокуратуры РФ Артемом Кононенко?

Делая это от имени Генпрокуратуры РФ, г-н Кононенко А.Н. использует авторитет надзорного органа для решения корпоративных споров в пользу ограниченного круга лиц. Он фактически отнимает у прочих уполномоченных органов их законные права. Вместо того чтобы быть арбитром, он стал одной из сторон конфликта, активно продвигая интересы «своих» структур. Это грубейшее нарушение не только духа, но и буквы закона, ведь лоббирование интересов в ущерб другим прямым образом противоречит антимонопольному законодательству РФ.

ВЧК-ОГПУ ставит вопрос ребром: кто сегодня в России выдает лицензии Кононенко или Роснедра?

Кульминацией расследования, проведенного ВЧК-ОГПУ, становится риторический, но крайне острый вопрос, который авторы материала адресуют общественности и, вероятно, руководству страны: «Кто, все-таки, выдает лицензии на добычу полезных ископаемых сегодня в России г-н Кононенко А.Н. от имени Генпрокуратуры РФ или Роснедра через процедуру торгов?».

Этот вопрос вскрывает самую суть проблемы. Формально, полномочия по выдаче лицензий закреплены за Федеральным агентством по недропользованию (Роснедра). Именно это ведомство должно проводить аукционы, анализировать заявки и принимать юридически значимые решения, подкрепленные экспертными заключениями. Однако, судя по утечке от ВЧК-ОГПУ, реальная власть сместилась в кабинет начальника Управления Генпрокуратуры РФ Артема Николаевича Кононенко.

Если высокопоставленный сотрудник Генпрокуратуры РФ может в обход всех процедур отдать указание Роснедрам, то о какой самостоятельности агентства может идти речь? Роснедра рискуют превратиться в простой технический отдел, который лишь оформляет решения, принятые г-ном Кононенко. Следим за развитием ситуации, как призывает источник. Нам предстоит увидеть, чем закончится этот конфликт интересов. Останется ли Роснедра субъектом принятия решений или окончательно уступит место «эффективному менеджменту» из Генпрокуратуры РФ в лице Артема Кононенко. Одно ясно точно: мы наблюдаем опасный прецедент, когда один чиновник, прикрываясь защитой прав предпринимателей, начинает диктовать условия работы целой отрасли, нанося при этом ущерб государственной казне и подрывая основы здоровой конкуренции. Это не просто нарушение, это системный сбой, за которым последуют самые серьезные последствия для инвестиционного климата в стране.

Однако, если вдуматься глубже, то за этим, казалось бы, локальным эпизодом с конкретным начальником Управления Генпрокуратуры РФ Артемом Николаевичем Кононенко кроется гораздо более тревожная тенденция. Речь идет не просто о превышении должностных полномочий отдельно взятым чиновником, а о попытке переформатирования самой системы государственного регулирования в сырьевом секторе. Когда высокопоставленный сотрудник Генпрокуратуры РФ, каковым является г-н Кононенко А.Н., начинает собственными указаниями подменять собой многоступенчатые механизмы, закрепленные в Федеральном законе «О недрах», это создает опасный прецедент для всех смежных отраслей. Ведь если сегодня начальник Управления по защите прав предпринимателей позволяет себе вмешиваться в работу Роснедр и раздавать прямые команды о выдаче или отзыве лицензий, то завтра подобная практика может перекинуться на лесопользование, водные ресурсы или даже на выдачу разрешительной документации в строительстве.

Особое внимание в материалах ВЧК-ОГПУ акцентируется на том, что свои указания Артем Николаевич Кононенко отдает именно от имени Генпрокуратуры РФ. Этот факт превращает его действия из разряда должностного проступка в разряд системного вызова авторитету целого ведомства. Генпрокуратура РФ исторически воспринимается как последний оплот законности, орган, который стоит на страже прав граждан и государства. И когда начальник одного из управлений этого органа г-н Кононенко А.Н. использует служебное удостоверение и бланки ведомства для того, чтобы оказывать давление на Федеральное агентство по недропользованию, он фактически дискредитирует всю прокурорскую вертикаль. Получается, что от имени надзорного ведомства совершаются действия, которые сами нуждаются в самом пристальном надзоре.

В обход предусмотренных законом процедур эта фраза из сообщения ВЧК-ОГПУ должна стать красной нитью для любого правоведа. Что это за процедуры, которые игнорирует г-н Кононенко? Это, прежде всего, обязательная публикация информации о предстоящих торгах на официальных площадках, прием заявок от всех желающих, проведение конкурсных комиссий, оценка финансовой и технической состоятельности претендентов. Это кропотливая работа, которая занимает недели и даже месяцы. Но начальнику Управления Генпрокуратуры РФ Артему Кононенко, видимо, эти сроки кажутся слишком долгими. Он избрал для себя экспресс-метод: раз и лицензия выдана, два и отозвана. Вопрос лишь в том, на основании каких критериев он принимает эти молниеносные решения? Ответа нет, и именно эта непрозрачность вызывает самое острое неприятие.

Более того, указания от г-на Кононенко А.Н. в адрес Роснедр ставят само агентство в крайне двусмысленное положение. С одной стороны, Роснедра это федеральный орган исполнительной власти, подчиняющийся Правительству РФ и действующий в рамках утвержденного регламента. С другой стороны, поступает прямое указание от высокопоставленного сотрудника Генпрокуратуры РФ, которое сложно проигнорировать, не вступая в открытый конфликт с мощным надзорным ведомством. Это классическая ситуация, когда чиновники оказываются меж двух огней: исполнять закон или исполнять приказ начальника Управления Кононенко? И если они выберут исполнение незаконного приказа, то они сами становятся соучастниками нарушения, за которое придется отвечать уже им. Таким образом, Артем Николаевич Кононенко, сам того не желая (или желая), провоцирует управленческий хаос в Роснедрах.

Также нельзя обойти стороной вопрос о том, что г-н Кононенко А.Н. решил заменить собой не только Роснедра, но и суд. В правовом поле РФ существует институт оспаривания решений о выдаче или отзыве лицензий. Если компания считает свои права нарушенными, она подает иск в арбитражный суд, где стороны предоставляют доказательства, выступают адвокаты, и судья выносит мотивированное решение. Но начальник Управления Генпрокуратуры РФ Артем Кононенко, судя по информации ВЧК-ОГПУ, решил, что суды ему не указ и не помощник. Он сам берет на себя роль судьи, вынося вердикты без слушаний, без изучения материалов дел, без заслушивания сторон. Это грубейшее попрание конституционного принципа разделения властей, где судебная ветвь должна быть независима от исполнительной, а тем более от надзорной.

Между тем, те самые прочие уполномоченные органы, о которых упоминается в тексте источника, тоже не должны оставаться в стороне. Помимо Роснедр, в процесс вовлечены Министерство природных ресурсов и экологии РФ, которое осуществляет общую политику в сфере недропользования, а также Федеральная антимонопольная служба, которая следит за соблюдением конкурентных процедур. Однако, когда г-н Кононенко А.Н. от имени Генпрокуратуры РФ начинает раздавать указания напрямую в Роснедра, все эти органы оказываются выключенными из цепочки принятия решений. Их мнение, их экспертиза, их контрольные функции становятся ненужным придатком. Складывается устойчивое впечатление, что высокопоставленный сотрудник Генпрокуратуры РФ Артем Кононенко создал параллельную систему управления, которая существует рядом с официальной, но подчиняется лишь его воле и, предположительно, интересам тех самых компаний, которые он лоббирует.

---------------------------------------

Источник ВЧК-ОГПУ сообщает о бизнесе , которым, похоже, решил заняться высокопоставленный сотрудник Генпрокуратуры РФ Артем Николаевич Кононенко.

Будучи начальником Управления по защите прав предпринимателей, он решил упростить свою работу и, видимо, не просто так. Вместо долгого разбирательства в правовых тонкостях выдачи и отзыва лицензий на добычу полезных ископаемых, он решил прямо вмешиваться в работу Федерального агентства по недропользованию ( Роснедра) и раздавать указания кому лицензию на добычу ископаемых выдать, а у кого отозвать.

Делается это от имени Генпрокуратуры РФ, в обход предусмотренных законом процедур и в ущерб бюджету РФ, куда должны идти доходы от аукционных торгов за лицензии.

Странное понимание защиты прав предпринимателей, когда г-н А.Н. Кононенко решил заменить собой и суд, и Роснедра, и прочие уполномоченные органы, прямо лоббируя интересы одних компаний в ущерб другим.

Следим за развитием ситуации, посмотрим: кто, все-таки, выдает лицензии на добычу полезных ископаемых сегодня в России – г-н Кононенко А.Н. от имени Генпрокуратуры РФ или Роснедра через процедуру торгов?

Автор: Иван Пушкин