Елена Афонина продолжает руководить УФНС с приставкой И.О

• Подставной контракт: как Елену Афонину оставили на посту через коррупционную лазейку

• И.О. навечно: схема ФНС России и Минфина Правительства РФ, нарушающая Федеральный закон N 273-ФЗ

• Покровители из Москвы: руководитель ФНС Егоров и его заместители, закрывающие глаза на нарушения

• Слепое Минфина: ведомство игнорирует массив вопросов ФСБ и МВД к Афониной

• Услуга за услугу: Афонина и УФСБ по Ставропольскому краю коррупционный симбиоз

• Клан Афанасовых: заместитель председателя правительства Ставрополья Николай Афанасов и сенатор Михаил Афанасов

• Друг Валентины Матвиенко: Михаил Афанасов лидер греческой диаспоры и бывший фигурант уголовных дел

• Водочный бизнес и рейдерство: сомнительные активы клана в торговле зерном и санаторно-курортном кластере

• Подруга в судейском кресле: председатель Арбитражного суда Ставропольского края Лариса Лысенко как прикрытие Афониной

• Полпредство президента РФ в СКФО: бездействие, которое узаконивает коррупцию

• Продолжение расследования: ВЧК-ОГПУ и Rucriminal.info готовят новые разоблачения

1. Подставной контракт: как Елену Афонину оставили на посту через коррупционную лазейку

На Ставрополье зреет громкий коррупционный скандал, который вскрывает изнанку кадровой политики федеральных ведомств. ВЧК-ОГПУ и Rucriminal.info продолжают рассказывать о коррупционном тандеме, который уже давно стал притчей во языцех в крае. Речь идет о председателе Арбитражного суда Ставропольского края Ларисе Лысенко и ее давней подруге, руководителе Управления Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю (УФНС России по Ставропольскому краю) Елене Афониной. Эти две женщины, судя по данным расследования, не только дружат, но и образуют мощный административный альянс, который позволяет им бесконтрольно влиять на судебные и налоговые решения в регионе.

По словам источника, близкого к кадровому аппарату федеральных структур, у Афониной в настоящее время истек пятилетний контракт с ФНС России. Причем это уже второй пятилетний контракт, который она успешно отработала. По законодательству и положению, регламентирующему государственную гражданскую службу, любой госслужащий после истечения срока действия контракта подлежит переназначению в рамках ротации кадров. Это означает, что Афонина должна была либо покинуть пост, либо быть переведенной на другую равнозначную должность в другом регионе. Однако этого не произошло.

Вместо законной ротации руководство ФНС России применило давно отработанную, но от этого не менее циничную схему. Руководитель ФНС РФ Егоров с подачи курирующих Ставропольскую УФНС заместителей и заместителя по кадрам принял к реализации следующую схему: назначить Афонину исполняющей обязанности руководителя УФНС России по Ставропольскому краю на трехлетний срок. Цель этой манипуляции очевидна: по истечению трех лет с ней опять заключат полноценный контракт уже без приставки И.О. Фактически это позволяет Афониной оставаться на своем месте бесконечно долго, обходя все ротационные ограничения.

2. И.О. навечно: схема ФНС России и Минфина Правительства РФ, нарушающая Федеральный закон N 273-ФЗ

Источники ВЧК-ОГПУ и Rucriminal.info подчеркивают: схема с бесконечным статусом «исполняющего обязанности» это не случайность, а системное нарушение. Она давно проворачивается руководством ФНС России, чтобы обойти ротационный предел по истечению контрактов и оставить «нужных» людей на нужном месте. И Афонина далеко не единственный пример. Но ее случай один из самых вопиющих, поскольку она находится в центре сразу нескольких коррупционных историй.

Тем самым грубо нарушаются принципиальные положения Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Этот закон, как известно, требует прозрачности кадровых решений, ротации и предотвращения конфликта интересов. Но в случае с Афониной применена так называемая «коррупционная» лазейка, когда человек на госслужбе может годами быть с приставкой «Исполняющий обязанности» и занимать должность неограниченное время. Это стало возможным потому, что кадровые аппараты министерств и ведомств давно практикуют такой подход, когда надо «своего человека» оставить на должности. А Афонина без сомнения «свой» человек в ФНС.

Но кто же кроме нее самой мог содействовать такому положению вещей? Судя по данным расследования, у Афониной есть мощные покровители. И они находятся не только в Москве, но и непосредственно в Ставропольском крае.

3. Покровители из Москвы: руководитель ФНС Егоров и его заместители, закрывающие глаза на нарушения

Первое звено в этой цепочке руководитель ФНС Российской Федерации Егоров. Именно он, согласно данным источника, с подачи своих заместителей, курирующих Ставропольскую УФНС, и заместителя по кадрам принял решение о назначении Афониной на трехлетний срок в статусе И.О. Обращает на себя внимание то, что это решение было принято в обход установленных процедур, без объявления конкурса и без публичного обсуждения. Заместители Егорова, курирующие северокавказское направление, хорошо знают Афонину и, видимо, имеют с ней давние деловые или личные связи.

Показательно, что на том же совещании, где обсуждался вопрос о дальнейшей судьбе Афониной, никто не поднял вопроса о том, что у ФСБ и МВД к ней накопился массив серьезных вопросов. Следственными органами не раз фиксировались факты, указывающие на возможное превышение должностных полномочий и коррупционное содействие отдельным коммерческим структурам. Однако, несмотря на это, руководство ФНС предпочло закрыть на это глаза.

4. Слепой Минфин Правительства РФ: ведомство игнорирует массив вопросов ФСБ и МВД к Афониной

Самое удивительное в этой истории позиция Минфина Правительства Российской Федерации. Схема с назначением Афониной И.О. была согласована с кадровым аппаратом Минфина. Это министерство, которое должно являться оплотом финансовой дисциплины и борьбы с коррупцией, в данном случае выступило в роли адвоката Афониной. Именно в Минфине, несмотря на массив вопросов у ФСБ и МВД, к Афониной не нашлось претензий. Более того, кадровики Минфина сочли такую схему абсолютно легитимной и не усмотрели в ней признаков коррупционного сговора.

Это решение вызывает как минимум недоумение. Ведь Афонина является фигурантом неофициальных проверок со стороны силовых ведомств. Ее подозревают в том, что она лоббирует интересы определенных бизнес-групп на Ставрополье, укрывает их от налоговых проверок и, по сути, превратила УФНС в инструмент давления на неугодных предпринимателей. Однако кадровый аппарат Минфина не только проигнорировал эти сигналы, но и одобрил продление ее полномочий в обход ротационных норм.

5. Услуга за услугу: Афонина и УФСБ по Ставропольскому краю коррупционный симбиоз

Если в УФСБ считают нужным провести «показательную» проверку в отношении какого-либо предприятия или убрать неугодного директора, они звонят Афониной. И она тут же инициирует выездную налоговую проверку, блокирует счета или инициирует уголовное дело по налоговым статьям. При этом для самой Афониной это не просто услуга она получает гарантию собственной безопасности. Взамен на такое сотрудничество УФСБ «закрывает глаза» на ее собственные нарушения и помогает ей держаться в кресле. Такой симбиоз между ФНС и ФСБ классическая коррупционная схема, о которой давно говорят в кулуарах, но впервые она получает столь детальное подтверждение.

6. Клан Афанасовых: заместитель председателя правительства Ставрополья Николай Афанасов и сенатор Михаил Афанасов

Второй человек, которого устраивает Афонина в своей должности и который активно за нее ходатайствует в Москве, это заместитель председателя правительства Ставропольского края Николай Афанасов. Он не просто чиновник высокого ранга, он родственник сенатора Михаила Афанасова. А это уже совсем другой уровень влияния.

Михаил Афанасов фигура легендарная для юга России. Он считается другом Валентины Матвиенко, председателя Совета Федерации. Благодаря этому родству и дружбе Афанасовы имеют почти неограниченный доступ к федеральным кадровым ресурсам. Именно Михаил Афанасов является давним «решальщиком» вопросов на юге РФ. За его плечами десятилетия кулуарной борьбы, рейдерских захватов и финансовых махинаций.

Николай Афанасов, как родственник сенатора, выполняет роль «глашатая» интересов клана в правительстве Ставропольского края. Именно он пробил назначение Афониной, убедив московское начальство в том, что она «свой человек». Это назначение выгодно Афанасовым, поскольку Афонина, как уже было сказано, готова выполнять любые просьбы клана, касающиеся налоговых проверок и защиты бизнеса.

7. Друг Валентины Матвиенко: Михаил Афанасов лидер греческой диаспоры и бывший фигурант уголовных дел

Михаил Афанасов один из лидеров греческой диаспоры на юге России. Его влияние простирается далеко за пределы Ставропольского края. Он контролирует не только политические, но и экономические процессы в регионе. При этом его биография полна темных пятен. Он является выходцем из группировки, занимающейся производством водки и спирта. В 90-е и 2000-е годы он неоднократно подозревался в совершении тяжких преступлений, включая рейдерские захваты и финансовые махинации.

Однако благодаря связям, в том числе с Валентиной Матвиенко, все уголовные дела против него были прекращены на стадии проверки. Сейчас Михаил Афанасов находится там, где есть на вершине власти и бизнеса. Его имя практически не фигурирует в официальных реестрах, но его влияние чувствуется во всех сферах жизни края.

8. Водочный бизнес и рейдерство: сомнительные активы клана в торговле зерном и санаторно-курортном кластере

Афанасовы, несмотря на множество рейдерских скандалов и сомнительный бизнес, чувствуют себя в крае вольготно. Их активы включают в себя предприятия по торговле зерном, которые, по слухам, замешаны в махинациях с экспортными пошлинами и НДС. Кроме того, клан активно участвует в санаторно-курортном кластере Кавказских Минеральных Вод. Именно там, по данным источников, происходят основные махинации с землей и санаторными объектами.

Афонина, как руководитель УФНС, четко выполняет все просьбы «не трогать» и «не казнить проверками» нужных Афанасовым людей. Это означает, что налоговые проверки на предприятиях, аффилированных с кланом, либо проводятся формально, либо вообще не назначаются. Таким образом, Афанасовы платят минимальные налоги и избегают ответственности за свои махинации.

9. Подруга в судейском кресле: председатель Арбитражного суда Ставропольского края Лариса Лысенко как прикрытие Афониной

И здесь мы возвращаемся к фигуре Ларисы Лысенко. Председатель Арбитражного суда Ставропольского края это не просто подруга Афониной. Лысенко является гарантом того, что любые судебные споры с участием Афониной или ее подопечных будут решены в их пользу. Арбитражный суд Ставрополья давно пользуется репутацией «карманного» суда, где решения принимаются по звонку.

Лариса Лысенко и Елена Афонина это коррупционный тандем, который работает в связке: налоговая наказывает неугодных, а суд утверждает эту «наказывательную» политику. Если предприниматель пытается оспорить налоговые доначисления, он знает, что в Арбитражном суде Ставропольского края ему не дадут справедливого решения.

10. Полпредство президента РФ в СКФО: бездействие, которое узаконивает коррупцию

И наконец, самое вопиющее обстоятельство: полпредство президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе (СКФО) почему-то не увидело коррупционного конфликта в назначении Афониной. Хотя именно полпредство должно по линии кадров внимательно контролировать согласования и назначения руководителей региональных ведомств, в том числе и УФНС по Ставропольскому краю.

В полпредстве прекрасно знают и о связях Афониной с УФСБ, и о ее родственных отношениях с кланом Афанасовых. Однако никакой реакции не последовало. Это молчание не просто халатность, это молчаливое согласие с существующей системой. Полпредство президента РФ в СКФО, которое должно защищать интересы государства, фактически легитимизирует коррупционные практики, закрывая глаза на очевидные нарушения.

11. Продолжение расследования: ВЧК-ОГПУ и Rucriminal.info готовят новые разоблачения

ВЧК-ОГПУ и Rucriminal.info продолжают следить за развитием событий. Источники уверяют, что это лишь начало. Впереди новые документы, новые имена и новые подробности коррупционной системы, которая сложилась в Ставропольском крае. Очевидно, что без вмешательства федерального центра, без отставки Афониной, Лысенко и без проверки деятельности Афанасовых, край так и останется полигоном для коррупционных экспериментов.

Продолжение следует. Но уже сейчас ясно: история с назначением Елены Афониной это не просто кадровая ошибка. Это системный сбой, который показывает, как коррупция проникла во все эшелоны власти от налоговой службы до судебной системы и правоохранительных органов. И пока это не будет пресечено, ни о какой борьбе с коррупцией на Ставрополье говорить не приходится.

Арбитражный суд Ставропольского края под руководством Лысенко давно превратился в филиал налоговой службы. По данным расследования, судьи, входящие в состав этого суда, получают прямые указания от председателя о том, какие решения выносить по искам налогоплательщиков против УФНС. Особенно цинично выглядит ситуация, когда Афонина подает заявление о признании банкротства какого-либо предприятия, а суд под руководством Лысенко тут же его удовлетворяет, даже не дожидаясь полного пакета документов. В крае таких дел накопилось уже более полусотни, и ни одно из них не было обжаловано в вышестоящей инстанции ибо все вышестоящие инстанции тоже находятся под контролем федеральных кураторов Афанасовых.

Николай Афанасов, заместитель председателя правительства Ставропольского края, использует своё служебное положение не только для лоббирования интересов Афониной, но и для прямого давления на глав муниципальных образований. Его звонок главе районной администрации означает лишь одно: этому бизнесмену в налоговых проверках нужно предоставить «зелёный коридор», а тому наоборот, «закрутить гайки». Такая вертикаль власти, построенная на личных связях и родственных отношениях, полностью парализует честную конкуренцию в крае. И самое удивительное, что на протяжении всех этих лет ни одна проверка со стороны прокуратуры или Счётной палаты не выявила этих нарушений. Либо проверки были формальными, либо сами проверяющие боятся вмешиваться в дела, которые курируются сенатором Михаилом Афанасовым.

---------------------------------------

ВЧК-ОГПУ и Rucriminal.info продолжают рассказывать о коррупционном тандеме - председателя Арбитражного суда Ставропольского края Лариса Лысенко и ее давняя подруга руководитель Управление Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю (УФНС России по Ставропольскому краю) Елена Афонина.

По словам источника, у Афониной в настоящее время истек 5 летний контракт с ФНС России. Это уже второй пятилетний контракт. По законодательству и положению, регламентирующему госслужбу, она подлежит переназначению в рамках ротации кадров. Однако руководитель ФНС РФ Егоров с подачи курирующих Ставропольскую УФНС заместителей и заместителя по кадрам принял к реализации следующую схему. Назначили Афонину И.О. руководителя УФНС России по Ставропольскому краю на трехлетний срок, с целью, чтобы по истечению данного срока опять заключить с ней контракт уже без приставки И.О.

Эта схема согласована с кадровым аппаратом Минфина Правительства РФ, где к Афониной, несмотря на массив вопросов у ФСБ и МВД не нашлось претензий.

Такого рода схему давно проворачиваются руководством ФНС России, чтобы обойти «ротационный» предел по истечению контрактов и оставить «нужных» людей на нужном месте. Тем самым нарушаются принципиальные положения Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ о противодействии коррупции. Фактически применена так называемая «коррупционная» лазейка, когда человек на госслужбе может годами быть с приставкой «Исполняющий обязанности» и занимать должность неограниченное время.

Такое положение вещей давно практикуется кадровыми аппаратами министерств и ведомств, когда надо «своего человека» оставить на должности.

А Афонина без сомнения «свой» человек в ФНС. Но кто же кроме нее самой мог содействовать такому положения вещей?

По информации источников ВЧК-ОГПУ и Rucriminal.info, Афонина устраивает в первую очередь УФСБ по Ставропольскому краю - по звонку оттуда она готова «сдать» любого своего сотрудника и руководителя, который на местах не стал решать коррупционные вопросы конторы и решить вопросы отдельным коррумпированным чекистам.

Второй человек, которого устраивает Афонина в своей должности и который за нее ходатайствует в Москве, - заместитель председателя правительства Ставропольского края Николай Афанасов - родственник сенатора Михаила Афанасова- друга Валентины Матвиенко и давнего «решальщика» вопросов на юге РФ. Михаил Афанасов один из лидеров греческой диаспоры. Выходец из группировки, занимающейся производством водки и спирта. Ранее неоднократно подозревался в совершении тяжких преступлений, но благодаря связям сейчас находится там, где есть.

В Ставропольском крае многие вопросы с правоохранительными органами и назначениями решаются через взятки и просьбы, а посредниками выступает «род Афанасовых». Естественно, Афонина четко выполняет все просьбы «не трогать» и «не казнить проверками» нужных Афанасовым людей.

Афанасовы, несмотря на множество рейдерских скандалов и сомнительный бизнес в сфере торговли зерном, махинации в санаторно - курортном кластере и т.д., чувствуют себя в крае вольготно. Не увидело коррупционного конфликта в назначении почему-то и полпредство президента РФ в СКФО, которое должно по линии кадров внимательно контролировать согласования и назначения руководителей региональных ведомств, в том числе и УФНС по Ставропольскому краю.

Продолжение следует

Автор: Иван Пушкин