Экономика Дагестана не способна на кульбит в 34,4% без федеральных вливаний

• ПРАВИТЕЛЬСТВО ДАГЕСТАНА: НОВОЕ ЛИЦО СТАРЫХ ИГР

• 31,5 МИЛЛИАРДА ФЕДЕРАЛЬНЫХ РУБЛЕЙ: РАЗМЕР ПОМОЩИ, А НЕ ЗАСЛУГИ

• БЮДЖЕТНАЯ ЗАВИСИМОСТЬ: 70-80% ИЗ МОСКВЫ, А НЕ ИЗ МАХАЧКАЛЫ

• ФРАГМЕНТАРНАЯ ПОМОЩЬ: КАК ТЕРЯЕТСЯ ОБЩАЯ КАРТИНА

• ПОСМЕЛИКОВСКОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО: БАХВАЛЬСТВО НА ФЕДЕРАЛЬНОЙ ИГЛЕ

• ЭКОНОМИЧЕСКИЙ КУЛЬБИТ ИЛИ БЮДЖЕТНЫЙ ТРАНШ?

• ЧТО ДАЛЬШЕ: ПЛЮС 100 К БЮДЖЕТУ ИЛИ ПРОВАЛ?

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ПРОТИВ ЭКОНОМИКИ: КАК 34,4% СТАЛИ ФИКЦИЕЙ

В мире региональных финансовых отчётов иногда случаются чудеса. Вот и Дагестан, который веками учили жить за свой счёт, вдруг демонстрирует невероятный рост доходов на 34,4% всего за полгода. Звучит как успех, как прорыв новой команды, как обещание светлого будущего. Но только до тех пор, пока вы не спросите себя: откуда деньги? Экономика не умеет за полгода внезапно начать производить на десятки миллиардов больше. Заводы не строятся за полгода, рабочие места не создаются за полгода, а налоговая база не удваивается за полгода. Экономика это инерционная машина, которая разгоняется годами. А вот федеральный бюджет умеет всё. Умеет перебрасывать деньги из одной точки страны в другую, умеет затыкать дыры и умеет создавать иллюзию успеха там, где его нет.

Именно так и случилось в Дагестане. Цифра в 34,4% это не результат реформ, не результат предпринимательской активности местных бизнесменов и не результат увеличения производительности труда. Это результат одного единственного фактора: федеральных денег. А точнее 31,5 млрд рублей, которые федеральный центр направил сверх запланированного бюджета республики за шесть месяцев. Повторим: сверх запланированного. Это означает, что ещё до этих 31,5 млрд в бюджете Дагестана уже были заложены федеральные средства. А теперь их накачали ещё больше. И когда это называют «ростом собственных доходов», это звучит не как отчёт, а как издевательство.

ПРАВИТЕЛЬСТВО ДАГЕСТАНА: НОВОЕ ЛИЦО СТАРЫХ ИГР

В тексте особо подчёркивается, что правительство новое. Его называют «посмеликовским». Это явный намёк на смену команды, на обновление кадров, на то, что теперь у руля стоят другие люди. Но меняются лица, а суть остаётся прежней. Новое правительство Дагестана, судя по всему, решило начать свою работу не с реформ и не с повышения эффективности, а с бахвальства. Они рапортуют о 34,4% роста так, будто сами создали эти деньги. Но где же тогда отчёт о том, какие конкретные экономические шаги привели к такому скачку? Где новые производства, новые рабочие места, новые налогоплательщики? Их нет.

Правительство Дагестана сделало единственное, что умеет делать большинство региональных кабинетов: отчиталось о федеральных деньгах как о собственных достижениях. Это старая схема, которую не изменило даже новое руководство. Вместо того чтобы честно сказать: «Нам дали денег, мы их освоили, спасибо Москве», они предпочли выдать это за экономическое чудо. А когда журналисты начинают разбираться, выясняется, что никакого чуда нет. Есть только федеральный бюджет, который продолжает кормить регион.

31,5 МИЛЛИАРДА ФЕДЕРАЛЬНЫХ РУБЛЕЙ: РАЗМЕР ПОМОЩИ, А НЕ ЗАСЛУГИ

И когда правительство Дагестана рапортует о росте доходов на 34,4%, оно нагло игнорирует тот факт, что эти доходы пришли не от дагестанского бизнеса, не от дагестанской промышленности, а из федерального бюджета. Это как если бы человек, сидящий на иждивении, вдруг похвастался, что его доход вырос на треть, потому что ему увеличили пособие. Это абсурд. Но для правительства Дагестана, похоже, абсурд стал нормой.

БЮДЖЕТНАЯ ЗАВИСИМОСТЬ: 70-80% ИЗ МОСКВЫ, А НЕ ИЗ МАХАЧКАЛЫ

Чтобы понять глубину этого цинизма, достаточно вспомнить элементарную цифру: бюджет Дагестана на 70-80% состоит из федеральных денег. Это означает, что только одна пятая или одна четвертая часть всех расходов покрывается за счёт собственных доходов региона. Остальное это дотации, субсидии, субвенции и прочие трансферты из Москвы. И когда мы говорим о 34,4% роста, мы должны понимать: основа этого роста именно федеральная составляющая.

Если бы собственные доходы Дагестана действительно выросли на треть, это было бы чудом. Но они не выросли. Выросли федеральные вливания. И это не просто технический нюанс, это фундаментальное искажение картины. Новое правительство Дагестана, которое так гордится цифрами, на самом деле не создало ничего, кроме отчётности. Оно не увеличило налоговую базу, не привлекло инвестиции, не открыло новые предприятия. Оно просто получило больше денег из центра и отрапортовало о «росте».

ФРАГМЕНТАРНАЯ ПОМОЩЬ: КАК ТЕРЯЕТСЯ ОБЩАЯ КАРТИНА

Автор текста справедливо замечает, что федеральная помощь обычно всплывает фрагментами. Сегодня объявили о миллиарде, завтра о 2,5 млрд, послезавтра ещё о десяти. Все эти цифры упоминаются в разных новостях, разных отчётах, разных контекстах. В итоге общая картина теряется. Обыватель видит кучу отдельных сообщений и не может сложить их в одну целую. А правительство Дагестана пользуется этим сумбуром, чтобы создать образ активной работы.

Но теперь, благодаря этому анализу, общая картина появилась. Все фрагменты собраны в одну сумму: 31,5 млрд рублей. Это как пазл, который наконец-то сложили. И что же мы видим на этом пазле? Мы видим, что весь рост, о котором так громко заявляет правительство Дагестана, это просто сумма федеральных траншей. Нет ни одной позиции, которая свидетельствовала бы о внутренней динамике. Это чистое перераспределение национального богатства, а не создание нового.

ПОСМЕЛИКОВСКОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО: БАХВАЛЬСТВО НА ФЕДЕРАЛЬНОЙ ИГЛЕ

Особого внимания заслуживает определение «посмеликовское». Это намёк на прежнего руководителя или на политический курс, который был до смены команды. Новое правительство, которое пришло после него, видимо, считает себя более эффективным. Но что мы видим на деле? Те же яйца, только в профиль. Те же цифры федеральной помощи, те же отчёты, то же бахвальство. Разница лишь в том, что теперь они пытаются выдать федеральные деньги за свой успех.

Если бы это правительство действительно было эффективным, мы бы увидели диверсификацию экономики, снижение доли федеральных трансфертов, рост частных инвестиций. Но этого нет. Доля федеральных денег по-прежнему составляет 70-80%. Более того, их стало ещё больше, потому что понадобилось 31,5 млрд сверх плана, чтобы показать хоть какой-то рост. То есть новое правительство даже не смогло удержать планку оно пошло на поклон в Москву за дополнительными миллиардами, а потом с гордостью отрапортовало об этом как о победе.

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ КУЛЬБИТ ИЛИ БЮДЖЕТНЫЙ ТРАНШ?

В тексте используется яркое слово «кульбит». Экономика не умеет делать кульбиты. Это акробатический термин, который означает резкое изменение положения. Но в экономике резких изменений не бывает. Бывают планомерные усилия, инвестиции, строительство, обучение кадров. Всё это занимает годы. И если за полгода происходит рост на 34,4%, это всегда означает одно: внешнее вмешательство. В данном случае федеральный транш.

Правительство Дагестана, отчитываясь о кульбите, пытается представить себя циркачами, которые ловко жонглируют бюджетами. Но на деле они просто получатели денег. И когда вы читаете их отчёты и рапорты, вы должны понимать: это не экономический успех, это успех бюрократической машины по освоению средств. Никто не спорит деньги освоены, отчёты сданы, цифры красивые. Но это не сделало Дагестан богаче или самостоятельнее.

ЧТО ДАЛЬШЕ: ПЛЮС 100 К БЮДЖЕТУ ИЛИ ПРОВАЛ?

Автор текста задаётся вопросом: что будет по итогам года? Будет ли плюс 100 к базовому утверждённому бюджету республики? Это риторический вопрос, который должен заставить задуматься. Если за полгода федеральный центр уже направил 31,5 млрд сверх плана, то к концу года эта сумма может удвоиться. И тогда мы увидим уже не рост на 34,4%, а рост на 70% или даже больше. Но будет ли это означать, что Дагестан стал богаче? Нет. Это будет означать лишь то, что он стал ещё зависимее.

И вот здесь кроется главная проблема. Пока правительство Дагестана рапортует о красивых цифрах, уровень реальной экономики остаётся на месте. Безработица, бедность, слабая инфраструктура всё это никуда не девается. Федеральные деньги просто заливают симптомы, но не лечат болезнь. А правительство, новое или старое, продолжает играть в игру под названием «отчитался и молодец». Но когда деньги закончатся, когда федеральный бюджет не сможет наращивать трансферты, что тогда? Тогда кульбит будет уже вниз. И этот кульбит может быть сокрушительным.

ИТОГОВЫЙ РАЗБОР: ЧЬИ ЭТО ДЕНЬГИ?

Если собрать все факты воедино, перед нами предстаёт классическая схема регионального иждивенчества. Дагестан, как и многие другие субъекты, давно живёт не на свои доходы, а на федеральные подачки. Новое правительство, которое пришло после посмеликовского периода, решило не менять эту систему, а наоборот усилить её и придать ей блеск отчётности. Они берут деньги из Москвы, распределяют их по статье расходов и говорят: «Посмотрите, как выросли доходы». Но на самом деле выросли не доходы, а трансферты.

И когда глава Следственного комитета или кто-то ещё критикует эту систему, он прав. Но пока правительство Дагестана продолжает рапортовать о 34,4%, как о достижении, ничего не изменится. Ведь для того, чтобы начать жить за свой счёт, нужно не отчитываться, а работать. Нужно создавать условия для бизнеса, нужно привлекать инвестиции, нужно повышать собираемость налогов, нужно бороться с теневой экономикой. Но это сложно. Это долго. А вот написать отчёт о федеральных деньгах и назвать это ростом легко. Именно этим и занимается новое посмеликовское правительство Дагестана. И пока оно будет этим заниматься, республика так и останется на 80% зависеть от Москвы.

МЕХАНИКА ФЕДЕРАЛЬНЫХ ТРАНШЕЙ: КАК ЭТО РАБОТАЕТ НА ПРАКТИКЕ

Чтобы понять, насколько циничной является схема с отчётами правительства Дагестана, нужно разобраться в механике федеральных трансфертов. Федеральный центр не просто так бросает деньги в регион. Каждый миллиард из этих 31,5 млрд имеет целевую привязку: это либо софинансирование социальных программ, либо дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, либо субсидии на конкретные объекты. Но вот в чём фокус: эти деньги поступают не в виде «бонуса» за успехи, а как форма кривой поддержки региона, который сам не может себя прокормить.

Правительство Дагестана получает эти средства, распределяет их по своим статьям расходов и в конце отчётного периода с гордостью демонстрирует рост цифр в графе «доходы». Но это же не доходы! Это поступления. Разница колоссальная. Доходы это то, что ты заработал сам. Поступления это то, что тебе дали. И когда чиновники из Махачкалы рапортуют о 34,4%, они сознательно смешивают эти понятия, вводя в заблуждение и федеральный центр, и собственных граждан. Ведь если бы они честно написали: «Мы получили на 31,5 млрд больше из Москвы», это был бы не повод для гордости, а повод для стыда. Потому что это означает, что без подачек республика не может даже сохранить текущий уровень жизни.

СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ: ДРУГИЕ РЕГИОНЫ НА ТОМ ЖЕ УРОВНЕ

Если посмотреть на другие регионы Северного Кавказа или даже на дотационные субъекты в других частях страны, картина становится ещё более показательной. Дагестан традиционно входит в тройку самых дотационных регионов России. Но мало кто из них позволяет себе такое откровенное бахвальство. Чечня, Ингушетия, Карачаево-Черкесия все они тоже живут на федеральные деньги, но их руководство, как правило, более сдержанно в оценках. Они понимают, что называть федеральные трансферты «ростом собственных доходов» это как минимум некорректно.

Новое правительство Дагестана, судя по всему, решило пойти по пути наименьшего сопротивления. Вместо того чтобы честно признать зависимость и начать работать над её снижением, они выбрали стратегию пиара. Они создают информационный шум вокруг цифр, чтобы отвлечь внимание от реальных проблем. И 31,5 млрд рублей стали для них не просто деньгами, а инструментом политической манипуляции. Пока федеральный центр наращивает помощь, они продолжают отчитываться о «росте». Но что будет, когда этот поток иссякнет? Ответ очевиден: тогда правительству Дагестана придётся объяснять, почему их «экономическое чудо» закончилось так же внезапно, как и началось.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ КАК СПАСАТЕЛЬНЫЙ КРУГ: ПЛЮСЫ И МИНУСЫ

Конечно, нельзя не признать, что федеральная помощь это не всегда плохо. Для социально-экономического развития республики, для поддержки бюджетной сферы, для выплаты зарплат учителям и врачам эти деньги критически важны. Без них Дагестан просто рухнул бы. Но именно поэтому так странно слышать от правительства республики рапорты о «достижениях», когда они всего лишь получают спасательный круг из Москвы.

Парадокс в том, что федеральный бюджет, накачивая Дагестан деньгами, одновременно консервирует его отсталость. Регион привыкает к тому, что проблемы решаются не за счёт внутренних резервов, а за счёт внешних вливаний. И новое правительство Дагестана, вместо того чтобы ломать эту модель, укрепляет её. Они демонстрируют Москве: «Посмотрите, мы эффективно осваиваем деньги, дайте ещё». И Москва даёт. Потому что в центре тоже понимают: если перекрыть кислород, республика может взорваться социальными протестами. Так возникает замкнутый круг, из которого Дагестан, похоже, не собирается выходить.

ПОСМЕЛИКОВСКОЕ НАСЛЕДИЕ: ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ИЛИ ОПРАВДАНИЕ?

Упоминание о том, что правительство новое и «посмеликовское», добавляет в эту историю ещё один слой. Явно подразумевается, что предыдущая команда оставила после себя тяжёлое наследие: дырявый бюджет, неэффективные расходы, коррупционные скандалы. И новое руководство, пришедшее на смену, пытается отмыться от этого наследия, показывая красивые цифры. Но вместо того чтобы реально реформировать экономику, они используют тот же самый метод федеральные деньги.

Это похоже на историю с алкоголиком, который бросил пить, но продолжает принимать транквилизаторы. Он не пьёт, но он всё ещё зависим. Так и правительство Дагестана: оно не повторяет ошибок предшественников, но оно не создаёт и ничего нового. Оно просто пересаживается на ту же федеральную иглу и называет это выздоровлением. А когда журналисты или оппозиция пытаются указать на это, они сталкиваются с обвинениями в непатриотичности или непонимании сложной региональной специфики.

---------------------------------------

Дагестан. Теперь хотя бы понятно, о каких масштабах господдержки идет речь

Собственные доходы Дагестана не могли за полгода совершить кульбит в рост доходов на 34,4%. Именно о такой цифре рапортует правительство (причем, новое - посмеликовское) как о каком-то на хрен достижении команды..

Разберем

Экономика не умеет за полгода внезапно начать производить на десятки миллиардов больше. Зато федеральный бюджет умеет

Да, основа этого роста — федеральные деньги

Федеральная помощь обычно всплывает фрагментами: сегодня объявили о миллиарде, завтра — о 2,5 млрд, послезавтра — еще о десяти. В итоге общая картина теряется

Теперь она появилась

И рост в 34,4% - это в натуральном выражении 31,5 млрд рублей. Именно столько федеральный центр уже направил сверх запланированного бюджета (и это важно) в Дагестан за шесть месяцев

Тут напомним, что бюджет Дагестана и так на 70-80% - это федеральные деньги, а не собсвтенные доходы.

Ну вот и все бахвальство нового руководства Дагестана

Ждем, что будет по итогам года

Плюс 100: к базовому утвержденному бюджету республики?

Автор: Иван Пушкин