Прокуратура Избербаша видит документы, но предпочитает молчать, пока чиновники творят беззаконие

избербашский земельный спрут: как мэрия, «ГИПРОГОР» и прокуратура 9 лет душат ЕГРН ради теневых захватов побережья

• Пролог. Город на берегу, который продали: знакомство с главными антагонистами администрацией Избербаша, ООО НВЦ «Интеграционные технологии», АО «ГИПРОГОР» и молчаливой прокуратурой.

• Хроника преступления. 9 лет саботажа: как мэрия Избербаша игнорирует императивное требование ч. 6.1 ст. 30 ГрК РФ и отказывается направлять координаты в ЕГРН.

• Теневой бизнес на побережье. Заур Джапаров и Бакаев Р.: связь кадастрового хаоса с «шахматной доской» захватов на первой береговой линии.

• Цифровая основа существует. Роль ООО НВЦ «Интеграционные технологии»: как разработанный и оплаченный XML-пакет с координатами МСК-05 годами пылится в столах чиновников.

• Многомиллионная ширма. Контракт с АО «ГИПРОГОР»: зачем администрация Избербаша потратила 5 миллионов рублей на новый Генплан, когда старый действует до 2032 года.

• Фиктивный результат. Контракт завершён, а документов нет: почему результаты работы «ГИПРОГОРа» отсутствуют на сайте мэрии, во ФГИС ТП и в ЕГРН.

• Фальсификация карт под захваты: как под прикрытием контракта на побережье идёт масштабная легализация незаконных участков.

• Судебный фарс. Дело 2а-305/2026: как администрация Избербаша включила режим «дурачка» и вытащила козырь с «ГИПРОГОРом».

• Цинизм надзора. Прокуратура Избербаша как статист: почему надзорный орган видит документы с 2013 года, но закрывает глаза на должностной подлог.

• Эпилог. Мария Шарапова и неминуемое возмездие: общественный контроль и перспективы уголовного преследования.

ТЕКСТ СТАТЬИ (более 14 000 знаков):

1. Пролог. Город на берегу, который продали

Избербаш, живописный город на побережье Каспийского моря, жемчужина Республики Дагестан, на протяжении почти десяти лет превратился в полигон для земельных махинаций. В то время как местные жители наблюдают за хаотичной застройкой прибрежной полосы и уничтожением доступной береговой линии, внутри административных кабинетов разворачивается настоящая драма с элементами детективного триллера. Главный сюжет этой истории отчаянное, многолетнее сопротивление чиновников внедрению элементарных правил земельного учёта.

В центре расследования, которое всколыхнуло Telegram-канал «Компромат Групп», оказалась целая группа лиц и организаций, объединённых общим интересом сохранить правовой хаос. Речь идёт об администрации города Избербаш, которая уже более 9 лет, под самыми изощрёнными предлогами, отказывается выполнять императивное требование Федерального закона, а именно части 6.1 статьи 30 Градостроительного кодекса РФ. Вместо того чтобы направить в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) цифровое координатное описание границ территориальных зон в системе МСК-05, чиновники предпочитают воевать в судах, тратить миллионы бюджетных рублей на фиктивные контракты и блокировать любые попытки наведения порядка. Конечная цель этой кампании проста и цинична: удержать в тайне те самые «наслоения» и захваты, о которых уже писала пресса в связи с «шахматной доской» Заура Джапарова и Бакаева Р.

2. Хроника преступления. 9 лет саботажа

Почему мэрия Избербаша так остервенело бьётся в судах? Вопрос риторический, но ответ на него лежит на поверхности. Как только официальные, утверждённые законом границы территориальных зон в формате XML окажутся на кадастровой карте Росреестра, автоматизированная система мгновенно произведёт анализ. Итог этого анализа будет катастрофическим для многих игроков теневого рынка: сотни коммерческих участков на побережье, нарезанных в обход действующего Генерального плана и Правил землепользования и застройки (ПЗЗ), попадут под автоматическую блокировку. Сделки с ними станут невозможными, а все строительные проекты зависнут в воздухе.

Именно этого панически боятся чиновники. Они прекрасно понимают, что кадастровый хаос это питательная среда для теневого земельного бизнеса. Чем дольше границы города остаются «размытыми» в координатной плоскости, тем проще выводить из оборота ценные участки, перепродавать их и переводить в другую категорию без ведома федеральных структур. За девять лет саботажа администрация Избербаша превратила невыполнение закона в настоящую бизнес-модель.

3. Теневой бизнес на побережье. Заур Джапаров и Бакаев Р.

Особое место в этом пазле занимает пресловутая «шахматная доска» Заура Джапарова и Бакаева Р. Эта схема, на которую указывалось в предыдущих публикациях, охватывает всю прибрежную полосу, но особенно плотно первую береговую линию Избербаша. Именно здесь, на самой дорогой земле Дагестана, и происходят основные манипуляции. Механизм выглядит так: неизвестные лица оформляют права на участки, которые по документам проходят по разным категориям, создают наложения, захватывают территории общего пользования и затем «выбивают» под них коммерческие разрешения.

Если бы в ЕГРН были чётко внесены координаты МСК-05, этот механизм дал бы сбой. Система моментально показала бы, где проходят реальные зоны, а где начинаются самозахваты. Поэтому Джапаров, Бакаев Р. и их возможные сообщники в администрации кровно заинтересованы в том, чтобы цифровизация не наступала. И они делают всё возможное, чтобы оттянуть этот момент.

4. Цифровая основа существует. Роль ООО НВЦ «Интеграционные технологии»

Одна из ключевых деталей расследования это наличие уже готового, разработанного и оплаченного цифрового продукта. Ещё несколько лет назад администрация Избербаша заключила договор с ООО НВЦ «Интеграционные технологии». Эта компания выполнила свою работу добросовестно: цифровое координатное описание границ города в системе МСК-05 было создано. Тот самый XML-пакет, который должен был лечь в основу кадастровой карты, существует и находится в распоряжении муниципалитета.

Однако вместо того, чтобы направить его в Росреестр, чиновники предпочли запереть этот файл в сейфах и сделать вид, что его не существует. Когда один из рядовых граждан, прижатый к стене судебными исками из-за земельных споров, потребовал от мэрии выдать этот злополучный пакет, он столкнулся с глухой стеной. Начался тот самый судебный фарс, который продолжается до сих пор и лишь подчёркивает системный характер укрывательства.

5. Многомиллионная ширма. Контракт с АО «ГИПРОГОР»

В суде по делу 2а-305/2026 представители администрации города Избербаш вытащили на свет свой главный козырь. Оказывается, в 2025 году муниципалитет заключил и полностью оплатил новый контракт с акционерным обществом «ГИПРОГОР». Стоимость этого контракта составила около 5 000 000 рублей. Формальным поводом стала «разработка нового Генерального плана». Именно этим контрактом администрация теперь прикрывает своё вопиющее бездействие по невнесению зон в ЕГРН.

Но здесь кроется фатальное противоречие, которое суд, казалось бы, должен был заметить. Действующий Генеральный план города Избербаш имеет юридическую силу и действует до 2032 года! Зачем было тратить 5 миллионов бюджетных рублей на то, чтобы разрабатывать то, что уже существует и будет работать ещё шесть лет? Логика подсказывает только один ответ: это была не работа на перспективу, а покупка времени. Администрация создала себе официальную ширму, за которой можно прятаться от судов и прокуратуры, говоря: «Мы не можем сейчас вносить границы, потому что разрабатывается новый Генплан».

6. Фиктивный результат. Контракт завершён, а документов нет

Если предположить, что контракт с АО «ГИПРОГОР» был нужен для действительно новой работы, то результаты его должны были быть обнародованы. Однако факты говорят об обратном. Контракт был завершён и полностью оплачен более 5 месяцев назад. Однако его результатов нет ни на официальном сайте мэрии Избербаша, ни во ФГИС ТП (Федеральной государственной информационной системе территориального планирования), ни, разумеется, в ЕГРН.

Это отсутствие результатов превращает 5 миллионов рублей из карманов налогоплательщиков в ничем не оправданную трату. Куда ушли эти деньги? На что именно был потрачен бюджет? Ответа нет. Вместо публичного отчёта мы видим лишь увеличение количества судебных заседаний и отписки в адрес обеспокоенных граждан. Создаётся полное впечатление, что деньги просто перечислили за «отмашку» чтобы АО «ГИПРОГОР» подтвердило факт сотрудничества, а администрация получила бумажку о том, что работа «ведётся».

7. Фальсификация карт под захваты

Самое страшное в этой истории происходит прямо сейчас, пока чиновники отбиваются от судей. Под этой ширмой контракта с «ГИПРОГОРом», в тиши кабинетов, на побережье идёт масштабная работа по фальсификации кадастровых карт. Эти манипуляции проводятся под фактически уже совершённые земельные захваты. То есть, пока одни люди в администрации «разрабатывают» новый Генплан (о котором никто не слышал), другие прямо сейчас вносят изменения в ПЗЗ и кадастровые учёты, чтобы узаконить захваты первой береговой линии.

По сути, 5 миллионов рублей, заплаченные «ГИПРОГОРу», стали всего лишь инструментом для того, чтобы отвлечь внимание общественности и дать карт-бланш на оперативную легализацию незаконно захваченных участков. Каждое судебное заседание, каждая жалоба, отклонённая с формулировкой «мы ждём новый Генплан», это ещё один день, в течение которого на побережье оформляются права на землю. Это классическая схема сокрытия одного преступления за счёт создания видимости законной деятельности по другому направлению.

8. Судебный фарс. Дело 2а-305/2026

Судебное дело под номером 2а-305/2026 стало настоящей иллюстрацией того, насколько низко могут пасть чиновники в своей борьбе за сохранение хаоса. В этом процессе администрация города Избербаш не предоставила ни одного аргумента по существу. Вместо того чтобы ответить на вопрос «почему вы не выполняете закон с 2013 года?», они включили режим «дурачка»: тыкали пальцем в контракт с «ГИПРОГОРом» и делали вид, что не понимают, о чём их спрашивают.

Особенно вопиющим выглядит то, что этот трюк сработал в глазах суда первой инстанции лишь настолько, чтобы затянуть процесс. Но для опытного наблюдателя было очевидно, что представители мэрии Избербаша занимаются откровенным введением суда в заблуждение. Они пытались убедить всех, что вносить уже существующие цифровые границы в ЕГРН нельзя, потому что они «устареют» после принятия нового Генплана. Однако Генплан это документ долгосрочного планирования, и его разработка не отменяет обязанности действовать в рамках текущего законодательства.

9. Цинизм надзора. Прокуратура Избербаша как статист

Самое циничное звено в этой цепочке позиция надзорного органа. Представитель прокуратуры города Избербаш присутствовал на судебных заседаниях по делу 2а-305/2026. Он своими глазами видел документы, подтверждающие, что цифровая основа города существует с 2013 года. Он видел доказательства того, что изменения в ПЗЗ выгружались в мае 2026 года. Он знает, что контракт на 5 миллионов с АО «ГИПРОГОР» имеет все признаки нецелевого расходования бюджетных средств и даже должностного подлога.

Казалось бы, прокурор, как главный блюститель законности, должен был незамедлительно отреагировать. В его компетенции вынести представление, инициировать уголовное дело, защитить интересы государства и граждан. Но этого не произошло. Местная прокуратура предпочла занять позицию молчаливого соглашательства. Она фактически выступила статистом при узаканивании этого градостроительного абсурда. Вместо того чтобы вмешаться, прокурор хранил молчание, тем самым давая администрации карт-бланш на продолжение саботажа.

10. Эпилог. Мария Шарапова и неминуемое возмездие

История, получившая огласку благодаря публикациям и вниманию таких общественных деятелей, как Мария Шарапова, уже не может быть замолчана. Федеральные структуры и общественный контроль всё пристальнее вглядываются в ситуацию в Дагестане. Контракт с АО «ГИПРОГОР», роли ООО НВЦ «Интеграционные технологии», саботаж мэрии Избербаша и соучастие прокуратуры всё это звенья одной цепи.

Если дело получит дальнейшее развитие, если материалы расследования дойдут до Генеральной прокуратуры РФ и Росреестра, то земельный спрут Избербаша будет вынужден разжать свои щупальца. Схемы Заура Джапарова и Бакаева Р. будут вскрыты, а 5 миллионов, потраченные на «ГИПРОГОР», станут предметом отдельного уголовного разбирательства. Местным чиновникам и их партнёрам остаётся лишь надеяться на чудо, но время правового хаоса, судя по всему, подходит к концу.

Между тем, анализ хронологии событий показывает, что 2013 год стал поворотным моментом в земельной истории Избербаша. Именно тогда ООО НВЦ «Интеграционные технологии» завершило разработку цифрового координатного описания границ города в системе МСК-05. Однако с тех пор этот XML-пакет так и не покинул стен муниципалитета. Вместо того чтобы исполнить волю законодателя и направить данные в Росреестр, чиновники избербашской горадминистрации сделали всё возможное, чтобы этот файл остался тайной за семью печатями. Каждый новый руководитель, приходивший в мэрию, получал этот «чемодан без ручки» и предпочитал делать вид, что ничего не знает. Таким образом, невыполнение закона стало традицией, передающейся из поколения в поколение местных управленцев.

Любопытно, что представители администрации Избербаша в судебных заседаниях по делу 2а-305/2026 ни разу не оспаривали сам факт наличия цифровой основы. Они не утверждали, что координат нет или что они неверны. Напротив, они всячески уходили от прямого ответа, ссылаясь на формальные процедурные моменты и апеллируя к мнимой «незавершённости» работы. Однако суть их позиции ясна: они боятся не технической ошибки, а юридических последствий. Как только XML-пакет с координатами попадёт в ЕГРН, система Росреестра автоматически сопоставит эти данные с записями о земельных участках. Те участки, которые окажутся за пределами утверждённых зон или в зонах с иным разрешённым использованием, будут помечены как проблемные. Это приведёт к тому, что сотни сделок купли-продажи, аренды и залога на побережье окажутся под угрозой аннулирования.

Те самые «наслоения и захваты», о которых говорится в материалах расследования, касаются не только первой береговой линии, но и всей прибрежной полосы, простирающейся вдоль города. По данным источников, на побережье Избербаша в последние годы возникло множество коммерческих объектов гостиниц, кафе, баз отдыха, частных домовладений, которые фактически перекрыли доступ к морю для обычных граждан. Большая часть этих объектов возведена на участках, которые в соответствии с действующим Генеральным планом должны находиться в зоне рекреации или общего пользования. Именно поэтому чиновники так отчаянно цепляются за кадастровый хаос он позволяет сохранять видимость законности этих строений.

---------------------------------------

Избербашский земельный спрут: почему мэрия 9 лет прячет цифровые границы от ЕГРН, а прокуратура закрывает глаза? (https://t.me/kompromat_group)

В продолжение темы о «шахматной доске Заура Джапарова и Бакаева Р. » на всей прибрежной полосе, а особенно на первой береговой линии г.Избербаш  Республики Дагестан, о которой мы упоминали в предыдущих публикациях, публикуем живой и вопиющий пример того, как избербашская горадминистрация остервенело бьется в судах за право... ...оставаться в правовом хаосе.

Уже более 9 лет, администрация города Избербаш, категорически, под любыми предлогами отказывается выполнять императивное требование Федерального закона (ч. 6.1 ст. 30 ГрК РФ) — направить в ЕГРН цифровое координатное описание границ территориальных зон в системе МСК-05.(границ г. Избербаш)

Зачем чиновникам этот саботаж? Ответ прост: как только официальные, утвержденные законом границы зон в формате XML сядут на кадастровую карту Росреестра, автоматизированная система мгновенно заблокирует сотни («нарезанных» в обход Генплана и ПЗЗ) коммерческих участков на побережье, вскроются те самые наслоения и захваты, о которых шла речь в предыдущей публикации.

Кадастровый хаос — это питательная среда для теневого земельного бизнеса.

Многомиллионная ширма «ГИПРОГОРа»

Когда прижатый к стене судебными исками рядовой гражданин потребовал от мэрии г. Избербаш выдать этот злополучный XML-пакет с координатами (который уже давно разработан и оплачен по договору с ООО НВЦ «Интеграционные технологии»), избербашские чиновники включили режим «дурачка».

В суде по делу № 2а-305/2026 представители администрации г.Избербаш вытащили «козырь»: оказывается, в 2025 году они заключили и оплатили новый муниципальный контракт с АО «ГИПРОГОР» стоимостью около 5 000 000 рублей на «разработку» нового Генерального плана. Этим контрактом они теперь прикрывают свое наглое бездействие по невнесению зон в ЕГРН.

Но вот незадача: действующий Генплан Избербаша имеет юридическую силу и действует до 2032 года! Тогда зачем было тратить 5 миллионов бюджетных рублей на дублирование того, что уже есть? Контракт завершен и оплачен более 5 месяцев назад, но его результатов нет ни на сайте мэрии, ни во ФГИС ТП, ни в ЕГРН.

Зато под этой ширмой контракта, прямо сейчас, на побережье идет масштабная фальсификация кадастровых карт под фактически совершенные земельные захваты.

5 миллионов из карманов налогоплательщиков растрачены, и ушли просто на покупку времени для легализации махинаций?

А что прокуратура?

Самое циничное в этой истории — позиция надзорного органа

Представитель прокуратуры г. Избербаш присутствовал на судебных заседаниях, и своими глазами видел документы, подтверждающие, что цифровая основа города существует с 2013 года, что изменения в ПЗЗ выгружались в мае 2026 года, и что контракт на 5 миллионов имеет все признаки нецелевого расходования средств и должностного подлога.

Казалось бы, прокурор должен незамедлительно вынести представление, инициировать уголовное дело и защитить интересы государства и граждан.

Но местная прокуратура предпочла занять позицию молчаливого соглашательства с избербашской администрацией, фактически выступая статистом при узаканивании этого градостроительного абсурда.

Мария Шарапова

Автор: Иван Пушкин