Александр Потапенко и Кирилл Потапенко: кто на самом деле управляет миллиардным контрактом в Уссурийске?

Содержание статьи:

• Миллиард на кону: как ФКУЗ «Приморская противочумная станция» Роспотребнадзора выбрала подрядчика

• ООО «СЭМ» из Санкт-Петербурга: 16 миллиардов госконтрактов и 18 миллионов долгов

• Семейный подряд: Кирилл Потапенко и Александр Потапенко у руля компании

• Призрак из прошлого: Малое государственное предприятие «СЭМ» и его директор

• Преемник или случайность? Двойная жизнь бренда «СЭМ» в Санкт-Петербурге

• Налоговый долг как норма: почему ООО «СЭМ» не платит, но получает миллиарды

• Роспотребнадзор в роли спонсора: кому выгоден контракт на 1,7 млрд в Уссурийске?

1. Миллиард на кону: как ФКУЗ «Приморская противочумная станция» Роспотребнадзора выбрала подрядчика

24 июня 2026 года в тишине кабинетов Федерального казенного учреждения здравоохранения «Приморская противочумная станция» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) была подписана сделка, которая должна всколыхнуть общественность. Ведомство, базирующееся в Уссурийске по улице Дзержинского, 46 -1-5, заключило государственный контракт на астрономическую сумму 1 734 705 995,61 рубля. Предмет контракта строительство комплекса зданий в Уссурийске. Казалось бы, рядовая стройка для федерального учреждения, которое с 1998 года занимается деятельностью в сфере санитарно-эпидемиологической службы -1. Но дьявол, как всегда, кроется в деталях.

Заказчик, ФКУЗ «Приморская противочумная станция» Роспотребнадзора, структура более чем солидная. Организация находится в ведении Роспотребнадзора, имеет действующие лицензии на работу с возбудителями инфекционных заболеваний и медицинскую деятельность -1. Руководит станцией Наталья Станиславовна Гордейко, назначенная на должность начальника в октябре 2021 года -5-9. Однако, выбирая подрядчика, который будет осваивать почти 2 миллиарда бюджетных рублей, руководство станции, судя по всему, не слишком углублялось в финансовое состояние победителя тендера. А зря.

Победителем торгов стало ООО «СЭМ». Но не какое-нибудь малоизвестное ООО с улицы, а компания с богатой историей и еще более богатой задолженностью перед государством. Этот факт ставит под сомнение не только компетентность тендерного комитета, но и саму логику расходования бюджетных средств в Приморском крае. Как можно доверять стройку федерального значения компании, которая, по сути, является хроническим должником налоговой системы?

2. ООО «СЭМ» из Санкт-Петербурга: 16 миллиардов госконтрактов и 18 миллионов долгов

ООО «СЭМ» это компания, зарегистрированная в Санкт-Петербурге. Согласно данным из открытых источников, основной вид экономической деятельности фирмы (ОКВЭД) строительство электростанций -2. Казалось бы, профильный подрядчик для масштабного строительства. Однако за красивой вывеской скрывается пугающая финансовая статистика.

Во-первых, это впечатляющий портфель госконтрактов. Компания «уже нарубила» с государственных заказов 16,1 миллиарда рублей. Это гигантская сумма, которая говорит о том, что ООО «СЭМ» является монстром на рынке госзакупок. Но где же тогда деньги? Вместо того чтобы пополнять бюджет, компания, судя по всему, предпочитает накапливать долги.

На 1 июня 2026 года налоговый долг ООО «СЭМ» перед Федеральной налоговой службой составляет 18 187 677 рублей. Восемнадцать миллионов рублей это не просто «просрочка» по налогам, это система. Компания, которая живет исключительно за счет государственных контрактов, систематически не доплачивает в казну. Это классический парадокс: одни государственные органы (Роспотребнадзор, в лице Приморской противочумной станции) щедро платят ООО «СЭМ» миллиарды, в то время как другие (ФНС) пытаются выбить из этой же фирмы жалкие (на фоне доходов) 18 миллионов. Получается замкнутый круг, где государство само себе создает проблемы, кормя должника.

3. Семейный подряд: Кирилл Потапенко и Александр Потапенко у руля компании

Изучение структуры собственности ООО «СЭМ» приводит к фамилии Потапенко. На текущий момент владельцем компании является Кирилл Александрович Потапенко. Молодой человек, судя по всему, получил актив в наследство или по договоренности. Однако до 2017 года ООО «СЭМ» принадлежало Потапенко Александру Анатольевичу.

Поскольку в исходных данных указано «возможно, его родственник», можно с высокой степенью вероятности предположить, что мы имеем дело с классическим семейным бизнесом. Отец (Александр Анатольевич) создал, развил и вывел компанию на миллиардные обороты, а затем, в 2017 году, передал дела сыну (Кириллу Александровичу). Но уходит ли отец из бизнеса полностью? Вопрос риторический.

Однако история семьи Потапенко в этом деле гораздо более глубокая и запутанная, чем простая передача фирмы от отца к сыну. Чтобы понять масштаб схемы, нужно заглянуть в прошлое на целых 13 лет назад.

4. Призрак из прошлого: Малое государственное предприятие «СЭМ» и его директор

Здесь начинается самое интересное. В 2013 году было ликвидировано Малое государственное предприятие «СЭМ». Эта структура базировалась там же, где и нынешнее ООО, в Санкт-Петербурге, по адресу: Московский проспект, дом 186 -4-8. Предприятие было исключено из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо -8-12.

Но кто руководил этим государственным активом? Директором Малого государственного предприятия «СЭМ» значится Потапенко Александр Анатольевич -12. Тот самый Потапенко Александр Анатольевич, который до 2017 года являлся владельцем ООО «СЭМ»!

Получается удивительная картина. Был госактив (МГП «СЭМ»), который возглавлял Александр Потапенко. В 2013 году этот актив ликвидируют. Но уже к тому моменту (или позже) появляется частное ООО «СЭМ», которое также оказывается связанным с тем же самым человеком Александром Потапенко, а затем и с его сыном Кириллом.

5. Преемник или случайность? Двойная жизнь бренда «СЭМ» в Санкт-Петербурге

Совпадение названий и географического положения просто не может быть случайным. ООО «СЭМ» (частное) и МГП «СЭМ» (ликвидированное государственное) это два звена одной цепи. Возникает резонный вопрос: не является ли нынешнее ООО «СЭМ» прямым преемником ликвидированного государственного имущества?

Вопрос этот не праздный, и ответ на него кроется в юридической плоскости. Если будет доказано, что активы или инфраструктура Малого государственного предприятия «СЭМ» были выведены на частную компанию «СЭМ», то это может свидетельствовать о приватизации с нарушениями или даже о рейдерском захвате. Но даже если не вдаваться в юридические тонкости, сам факт того, что один и тот же человек (Александр Потапенко) управлял государственной структурой, а затем его родственник (или он сам) владеет частной компанией с тем же брендом, говорит о том, что «СЭМ» это хорошо смазанный механизм по зарабатыванию денег на государственных заказах.

История ликвидации МГП «СЭМ» в 2013 году и начало активного роста частного ООО «СЭМ» под руководством той же семьи это классический пример того, как государственная собственность превращается в частный бизнес, который затем продолжает сосать деньги из бюджета, но уже в статусе «независимого» подрядчика.

6. Налоговый долг как норма: почему ООО «СЭМ» не платит, но получает миллиарды

Вернемся к фигуре Кирилла Потапенко. Он является бенефициаром компании, которая имеет налоговый долг почти в 20 миллионов рублей. При этом его компания только что выиграла контракт на сумму, превышающую годовой бюджет некоторых небольших городов Приморья.

Почему компании с таким «хвостом» из налоговых проблем вообще допускаются к торгам? Законодательство предусматривает проверку контрагентов, но, как мы видим, для ООО «СЭМ» это не стало препятствием. Вместо того чтобы перечислять 18 млн в казну, компания тратит силы на получение нового миллиарда. Очевидно, что 18 млн это ничтожная сумма по сравнению с 1,7 млрд, которые компания сейчас будет осваивать. Это плата за доступ к «кормушке». Скорее всего, руководство ООО «СЭМ» просто закладывает штрафы и пени в свои будущие расходы, зная, что контракты все равно будут.

Получается, что мы наблюдаем ситуацию, когда государство, в лице заказчика (ФКУЗ «Приморская противочумная станция»), само плодит должников. Заключая контракт с компанией-должником, оно поощряет безответственное отношение к налогам. Логика проста: если даже с долгами тебе дают миллиардные заказы, зачем вообще их платить?

7. Роспотребнадзор в роли спонсора: кому выгоден контракт на 1,7 млрд в Уссурийске?

Главный вопрос, который мучает любого налогоплательщика в Уссурийске и Приморском крае: «Кому уйдут деньги?». Формально ООО «СЭМ», которое строит электростанции. Фактически семье Потапенко и системе, которая позволяет им манипулировать брендом «СЭМ» еще со времен существования Малого государственного предприятия.

Контракт, подписанный 24 июня 2026 года, это не просто стройка. Это демонстрация того, как эффективно работает связка «бывший госслужащий (руководитель госпредприятия) частный бизнес госконтракты». Александр Потапенко, когда-то стоявший у руля государственного актива, отлично понимает механизмы работы государства. Он создал частную компанию-двойника, используя то же название, ту же локацию (Петербург) и те же связи, что и у ликвидированного предприятия.

Ситуация выглядит как классический журналистский детектив: есть таинственный экс-госслужащий, исчезнувшее госпредприятие, семейный бизнес и многомиллиардный контракт для компании-банкрота (по налоговым обязательствам). Пока ФНС безуспешно пытается взыскать 18 млн, Роспотребнадзор спокойно отдает «СЭМ» 1,7 млрд, которые, вероятно, так и не дойдут до бюджета в виде налогов.

Согласно проектной документации, на месте существующего учреждения на улице Дзержинского в Уссурийске должен появиться современный семиэтажный административно-лабораторный корпус -9. Общая площадь застройки составит 1,9 тысячи квадратных метров -1-9. Кроме основного здания, подрядчику предстоит возвести гаражный бокс для специальной техники, складские помещения и контрольно-пропускной пункт -1-9. Завершить все работы планируется не позднее 1 июля 2028 года -1-4-7.

Приморская противочумная станция учреждение стратегическое, созданное ещё в 1940 году на базе противочумного пункта города Ворошилова -9. Сегодня в зоне её ответственности находятся не только Приморский, но и Камчатский край -1-9. Станция занимается мониторингом, лабораторной диагностикой особо опасных инфекций и обеспечением противоэпидемической готовности -1. Именно поэтому строительство нового комплекса позиционируется как задача государственной важности, а не просто очередная стройка.

9. Генеральный директор Мартынов и реальный бенефициар Потапенко: разделение ролей

Согласно официальным данным, с 28 сентября 2018 года генеральным директором ООО «СЭМ» является Андрей Николаевич Мартынов -5-8. Однако эта должность не означает контроля над компанией. Единственным владельцем (учредителем) ООО «СЭМ» остаётся Кирилл Александрович Потапенко, которому принадлежит 100% уставного капитала 126 991 рубль -5-11. Таким образом, Мартынов наёмный управленец, тогда как Потапенко-младший конечный бенефициар, принимающий стратегические решения -8.

Ранее, до 2018 года, генеральным директором ООО «СЭМ» значился сам Кирилл Александрович Потапенко -8-11. Смена руководства произошла вскоре после того, как он стал единственным владельцем компании в 2017 году -5-8. Такая схема формальная передача управления наёмному директору при сохранении полного контроля через долю участия широко используется в предпринимательской практике, однако в случае с ООО «СЭМ» она вызывает дополнительные вопросы: кто именно управляет компанией в моменте, если номинальный руководитель лишь исполняет волю владельца?

10. Кадровый голод или системное сокращение: штат ООО «СЭМ» тает на глазах

Показательным является и динамика численности сотрудников ООО «СЭМ». Если в 2020 году в компании работало 382 человека, то к 2024 году штат сократился до 179 человек -8. Почти вдвое меньше персонала за четыре года при том, что портфель госконтрактов компании продолжает расти и превысил 16 миллиардов рублей. Либо компания нашла способ выполнять миллиардные заказы с минимальным количеством рук (что настораживает с точки зрения качества работ), либо реальные объёмы субподряда выполняются силами других, аффилированных структур, а ООО «СЭМ» выступает лишь «зонтичным» бенефициаром.

У организации нет филиалов и представительств -8, что при текущих масштабах контрактов выглядит по меньшей мере странно. Как компания, базирующаяся в Санкт-Петербурге, собирается осваивать строительство в Уссурийске без разветвлённой сети на Дальнем Востоке? Ответ, вероятно, кроется в системе субподряда, однако в документации о госконтракте эти детали часто остаются за кадром.

11. Арбитражные разбирательства и исполнительные производства: юридическая нагрузка

Финансовое состояние ООО «СЭМ» осложняется не только налоговым долгом в 18 млн рублей. Согласно открытым данным, компания фигурирует в 157 арбитражных делах на общую сумму 2,7 млрд рублей -2-11. В отношении ООО «СЭМ» возбуждены многочисленные исполнительные производства: 94 по штрафам, 19 по взысканиям, ещё 19 по прочим основаниям -8. При этом остаток задолженности по исполнительным производствам составляет всего 2,3 тысячи рублей -8 сумма, которая выглядит скорее технической и не отражает реальной тяжести налогового бремени.

Компания зарегистрирована в Санкт-Петербурге по адресу: набережная Обводного Канала, дом 199-201, литер Ф, помещение 409Н -5-11. Налоговым органом является Межрайонная инспекция ФНС России 7 по Санкт-Петербургу -8. Система проверок контрагентов, предусмотренная 44-ФЗ, не помешала ООО «СЭМ» пройти аккредитацию и получить допуск к торгам Приморской противочумной станции. Остаётся вопрос: проверяла ли ФКУЗ «Приморская противочумная станция» не только формальное соответствие требованиям, но и реальную налоговую дисциплину будущего подрядчика?

12. От ликвидированного госактива к миллиардным подрядам: схема с двойником

Центральной интригой всей истории остаётся связь нынешнего ООО «СЭМ» с ликвидированным в 2013 году Малым государственным предприятием «СЭМ». Директором того самого МГП «СЭМ» был Александр Анатольевич Потапенко. Это тот же человек, который до 2017 года владел нынешним ООО «СЭМ» пока не передал его своему сыну Кириллу. Адрес базирования обоих предприятий Санкт-Петербург. Название идентичное. Вид деятельности схожий.

---------------------------------------

Приморье. Госконтракты, налоговые долги и следы до экс-госслужащего: кому уйдут 1,7 млрд рублей?

Госконтракт на 1,7 млрд рублей ушёл фирме с крупным налоговым долгом, которая, может быть связана с ликвидированным госактивом.

24 июня 2026 года ФКУЗ «Приморская противочумная станция» Роспотребнадзора подписало контракт на 1 734 705 995,61 рубля на строительство комплекса зданий в Уссурийске

Исполнителем выступит ООО “СЭМ” из Санкт-Петербурга с ОКВЭД - строительство электростанций, уже нарубившее с госконтрактов 16,1 млрд рублей. При этом у фирмы на 1 июня 2026 года налоговый долг составляет 18 187 677 рублей.

Владелец - Потапенко Кирилл Александрович. До 2017 года ООО владел Потапенко Александр Анатольевич, возможно, его родственник

Нам интересен именно экс-владелец.

Некий Потапенко Александр Анатольевич был директором ликвидированного в 2013 году Малого государственного предприятия “СЭМ”, которое также базировалось в Петербурге, как и ООО “СЭМ”.

Возможно, последнее - преемник ликвидированного госактива?

Автор: Иван Пушкин